昨日會議開幕前，記者沖出警戒線拉住工行董事長姜建清（右一）請求采訪。本報記者 韓萌 攝
●要全面提高產品質量和安全生產水平。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
●我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一，給子孫后代留下寶貴財富?！獪丶覍?/p>
關鍵詞1宏觀調控
實行結構性減稅政策
【摘要】實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施。今年擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元。二是實行結構性減稅和推進稅費改革，采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負。三是優化財政支出結構。繼續加大對重點領域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。實施適度寬松的貨幣政策，保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。
解讀：全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康全國財政赤字合計9500億元，占國內生產總值比重在3%以內，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續減少赤字，發債空間較大，累計國債余額占國內生產總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。同時他認為，中國要實現8％左右的經濟增長目標，如果今年二季度經濟形勢仍不能得到改善，那就有必要為擴張政策“加碼”，而現在看政府的政策調控還有很大空間。本報記者蘇曼麗
解讀：全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員賀鏗稅的改革還有很大空間，因為現在稅法還沒有出來，稅制也存在不少問題，只能一步一步來。增值稅轉型已經定了，其他一些稅種、比例等都有調整的必要。
賀鏗指出，現在東中西部情況不一樣，“我就一直主張應該適度的考慮差別稅率。比如西部有原材料，但生活、配套的情況可能要差一點，要人才到那里去，稅要適當的降低一點，這不是挺好嗎？”
對于此前有媒體稱將再次提高個稅起征點，賀鏗認為改革并非起征點的問題，“2000元收入以上適當交一點稅在當前來說應該還是合理的?！?/p>
但賀鏗強調要考慮稅負公平，“比如說我收入2000，可是負擔很重，一少部分人家里有很多人等著吃飯，這是稅制改革應該考慮的。”本報記者楊華云
連線北京
北京獲56億地方債額度
比銀行同期利息稍高，具體項目尚在研究
本報訊（記者胡紅偉）記者昨日從北京市財政局預算處獲悉，前幾天剛剛收到財政部最終下達“指標”，北京獲準發行56億元地方債。
預算處負責人介紹說，在此之前，北京根據自身項目所需的資金，統計后將額度上報給財政部，財政部按照全國2000億的總量，再按照30多個省市上報的額度，統籌后最終確定了這個數字。
4萬億投資規劃出臺后，中央配套資金僅為1.18萬億元，剩余資金需來源于地方配套和社會資金，因此據媒體報道，不少地方政府紛紛加大上報的額度，如上海和廣東申報了500億，浙江上報了300億元，湖北上報150億元。
上述人士稱，按照財政部的要求，這些地方債只能用于公益、民生項目。北京市的具體項目目前還在和市發改委研究，目前仍在準備過程中。
在具體的形式上，北京市財政局收到的財政部文件稱，為可流通的記賬式國債，發行期限為3年。財政部沒有確定利息。按照該人士預計，應該和國債差不多，比銀行同期利息高一些。
關鍵詞2財稅體制改革
推進省直管縣財政管理改革
【摘要】推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉型改革。統一內外資企業和個人城建稅和教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產稅制改革。繼續清理行政事業性收費和政府性基金，加強規范管理。深化預算制度改革，實現政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接，積極推進預算公開。完善財政轉移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。
解讀：全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達去年我國的增值稅和企業所得稅改革至少給企業減去了1/3的負擔，在當前的經濟形勢下企業能夠維持比較平穩的經營狀態，這兩項稅制改革起了很大的作用。他認為，在當前形勢下，不管是減稅還是增稅或者擴大稅源，都要統籌設計。近期來看，應該是以結構性減稅為主。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康指出，按照財政部的改革部署，增值稅改革已經列入2009年工作重點。下一步的改革目標，就是要把目前征收營業稅的行業全部納入增值稅征收范圍。改革目標直指“減稅減負”，其實施進程也將全面影響到未來幾年中央和地方的財政收支。從目前來看，結構性減稅的重點除了增值稅轉型，還要適度放松房地產相關稅收。本報記者蘇曼麗
關鍵詞3消費
加快發展旅游休閑消費
【摘要】繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。完善汽車消費政策，加快發展二手車市場和汽車租賃市場，引導和促進汽車合理消費。大力發展社區商業、物業、家政等便民消費，加快發展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發展網絡動漫等新型消費。完善消費政策，優化消費環境。加快建設“萬村千鄉”市場工程，推進連鎖經營向農村延伸。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸。做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活。
解讀：中國人民大學商學院教授黃國雄擴大居民消費首先要解決消費什么的問題———如今市場上很多靠降價促銷來刺激消費的措施并不解決根本問題，因為單價下降、消費數量上升，消費總量是不變的。擴大居民消費，應注重開辟新領域，注重消費的多元化，如“報告”中提到的除傳統消費形式外的服務消費、網絡動漫等新型消費。此外，消費信貸也值得提倡，但應該注意規避風險，這不是普適型的政策，可以針對低收入家庭給予一定信貸額度，使其“有費可消”。本報記者張曉蕊
連線北京
30大型商業設施今年開業
本報訊（記者溫薷）北京市商務局相關負責人昨天表示，面對當前外部環境，除了保持首都消費品市場供應穩定之外，還要探討“個性化消費和服務”。比如，昨起至3月31日，市商務局將在金源新燕莎MALL分四期舉辦內外貿企業合作洽談活動。
此外，北京市今年還計劃加強商業設施建設。該負責人介紹，2009年全市計劃開業的大型商業設施為30個左右，營業面積約90萬平方米。
今年1月23日，北京市已在13個網點開展了“家電下鄉”產品的試銷，銷售額已達300萬元。
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