第一百七十三條 違反本法規(guī)定，超出核定的業(yè)務范圍經(jīng)營，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處以10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷其業(yè)務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百七十四條 出租、出借、變造、轉讓業(yè)務許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令該機構停業(yè)整頓或者吊銷其業(yè)務許可證。
第一百七十五條 違反本法第八十九條規(guī)定的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自變更保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構的注冊資本或者出資額、組織形式等事項的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第一百七十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務范圍、責令其停止接受新業(yè)務或者吊銷其業(yè)務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定提存保證金或者違反規(guī)定動用保證金的；
(二)未按照規(guī)定提取或者結轉各項責任準備金的；
(三)未按照規(guī)定繳納保險保障基金或者提取公積金的；
(四)未按照規(guī)定辦理再保險業(yè)務的；
(五)未按照規(guī)定運用保險公司資金的；
(六)未經(jīng)批準設立或者撤銷分支機構或者代表機構的；
(七)未經(jīng)批準分立、合并的；
(八)未按照規(guī)定申請保險條款和保險費率審批的。
第一百七十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定報送或者保管報告、報表、文件、資料和數(shù)據(jù)的；
(二)未按照規(guī)定報送保險條款和保險費率備案的；
(三)未按照規(guī)定披露信息的。
第一百七十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務范圍、責令其停止接受新業(yè)務或者吊銷其業(yè)務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料和數(shù)據(jù)的；
(二)拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查的；
(三)未按照規(guī)定使用經(jīng)審批或者備案的保險條款和保險費率的。
第一百七十九條 保險公司及其工作人員有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，限制該保險公司業(yè)務范圍或者責令其停止接受新業(yè)務；情節(jié)特別嚴重的，吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)利用保險業(yè)務為其他機構或者個人謀取非法利益的；
(二)違反規(guī)定從事關聯(lián)交易，損害保險公司利益的；
(三)未按照規(guī)定履行向投保人、被保險人和受益人報告、通知和信息披露的義務的；
(四)利用特定事件或者捏造散布虛假事實等方式進行行業(yè)詆毀，損害競爭對手的商業(yè)信譽，擾亂保險市場秩序的。
第一百八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款：
(一)超額承保，情節(jié)嚴重的；
(二)為無民事行為能力人承保以死亡為給付保險金條件的保險的。
第一百八十一條 保險公司及其工作人員開展業(yè)務活動中，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制該保險公司業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)挪用、侵占保險費的；
(二)利用保險代理人、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構，從事以虛構保險中介業(yè)務或者編造退保等方式套取費用等違法活動的；
(三)利用未取得合法資格的機構或者個人從事保險銷售活動的。
第一百八十二條 保險代理機構、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其業(yè)務許可證：
(一)欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人的；
(二)隱瞞與保險合同有關的重要情況的；
(三)阻礙投保人履行本法規(guī)定的如實告知義務，或者誘導其不履行本法規(guī)定的如實告知義務的；
(四)給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的其他利益的；
(五)利用行政權力、職務或者職業(yè)便利以及其他不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同的；
(六)偽造、擅自變更保險合同，或者為保險合同當事人提供虛假證明材料的；
(七)挪用、侵占保險費、保險賠款或者保險金的；
(八)串通投保人、被保險人或者受益人，騙取保險賠款或者保險金的；
(九)泄露知悉的保險人、被保險人、投保人或者受益人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。
第一百八十三條 保險代理機構、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險的；
(二)未按照規(guī)定設立專門賬簿記載業(yè)務收支情況的；
(三)利用業(yè)務便利為其他單位和個人謀取非法利益的。
第一百八十四條 違反本法規(guī)定，未取得經(jīng)營保險代理業(yè)務許可證、保險經(jīng)紀業(yè)務許可證或者保險公估業(yè)務許可證，擅自設立保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀人、保險公估機構或者非法從事保險代理業(yè)務、保險經(jīng)紀業(yè)務的，由保險監(jiān)督管理機構予以取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款。
第一百八十五條 外國保險機構未經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構批準，擅自在中華人民共和國境內設立代表機構的，依法予以取締，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款。
外國保險機構在中華人民共和國境內設立的代表機構違反規(guī)定直接從事保險業(yè)務活動的，由保險監(jiān)督管理機構責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；對其首席代表，可以責令撤換；情節(jié)嚴重的，撤銷其代表機構；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百八十六條 保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構違反本法規(guī)定的，保險監(jiān)督管理機構除依照本法第一百六十九條至第一百八十四條規(guī)定處罰外，還可以區(qū)別不同情況，采取下列措施：
(一)對直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處以2萬元以上10萬元以下的罰款；
(二)取消直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，對其他責任人員責令予以撤換；情節(jié)嚴重的，禁止直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身進入保險業(yè)。
前款規(guī)定的人員離開該機構工作后，被發(fā)現(xiàn)在該機構工作期間違反本法規(guī)定的，應當依法追究責任。
第一百八十七條 保險公司從事保險銷售的人員、個人代理人以及保險代理機構、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構的從業(yè)人員違反本法規(guī)定的，保險監(jiān)督管理機構可以區(qū)別不同情況予以警告，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷其資格證書；情節(jié)特別嚴重的，可以限制其一定期限直至終身進入保險業(yè)。
未取得合法資格的人員非法從事保險銷售的，可以區(qū)別不同情況予以警告，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其一定期限直至終身進入保險業(yè)。
第一百八十八條 違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負責決定該項業(yè)務的副總經(jīng)理，對公司債權人負連帶無限清償責任，但該項責任自其離職之日起滿3年解除。
第一百八十九條 保險監(jiān)督管理機構從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定批準機構的設立、變更或者終止的；
(二)未按照規(guī)定進行保險條款費率審批或者備案的；
(三)未按照規(guī)定進行現(xiàn)場檢查的；
(四)未按照規(guī)定查詢賬戶或者凍結資金的；
(五)泄露其知悉的有關單位和個人的商業(yè)秘密、個人隱私，造成其損失的；
(六)未按照規(guī)定實施行政處罰的；
(七)濫用職權、玩忽職守的其他行為。第十章 附 則
第一百九十條 海上保險適用《中華人民共和國海商法》的有關規(guī)定；《中華人民共和國海商法》未作規(guī)定的，適用本法的有關規(guī)定。
第一百九十一條 中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司適用本法規(guī)定；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第一百九十二條 國家支持發(fā)展為農業(yè)生產(chǎn)服務的保險事業(yè)，農業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。
強制保險適用本法規(guī)定；法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第一百九十三條 政策性保險公司以及相互制、合作制等形式的保險組織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定；其保險業(yè)務活動適用本法規(guī)定。
第一百九十四條 本法自 年 月 日起施行。
關于《中華人民共和國保險法 (修訂草案)》的說明
《中華人民共和國保險法》(以下稱現(xiàn)行保險法)是1995年公布的，2002年為履行加入世貿組織承諾曾作過部分修改。現(xiàn)行保險法對規(guī)范保險活動，保護保險活動當事人的合法權益，促進保險業(yè)健康發(fā)展和我國金融體系的完善，發(fā)揮了重要作用。近幾年，我國保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)的內部結構和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行保險法已不能完全適應當前保險業(yè)改革發(fā)展的需要，有必要通過修改現(xiàn)行保險法，進一步規(guī)范保險公司的經(jīng)營行為，加強對被保險人利益的保護，加強和改善保險監(jiān)管機構對保險市場的監(jiān)管，有效防范和化解保險業(yè)風險，促進保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展。
根據(jù)國務院立法工作計劃，保監(jiān)會向國務院報送了《中華人民共和國保險法(修改草案送審稿)》。法制辦收到此件后，征求了近60個單位的意見，包括全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、高法院、財政部、商務部、人民銀行、證監(jiān)會等中央有關單位，北京、上海、廣東等地方人民政府，中國人壽保險股份公司、中國人保財險股份公司、中國再保險(集團)公司、太平洋保險(集團)公司、華泰保險經(jīng)紀公司等保險機構、經(jīng)紀機構，保險行業(yè)協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、消費者協(xié)會、律師協(xié)會等協(xié)會組織，中國人民大學、上海財經(jīng)大學、吉林大學等研究機構。此外，多次召開專家論證會對主要問題進行專題研究。在此基礎上，法制辦會同保監(jiān)會對送審稿進行反復研究、修改，形成了《中華人民共和國保險法(修訂草案)》(以下稱修訂草案)。現(xiàn)說明如下：
一、進一步明確保險活動當事人的權利、義務，加強對被保險人利益的保護
目前實踐中產(chǎn)生的保險糾紛以及理賠難的問題，與現(xiàn)行保險法合同部分的一些規(guī)定不夠明確有較大關系。為解決此類問題，修訂草案著重加強對被保險人利益的保護，進一步明確、完善了保險合同的具體規(guī)定，主要包括：(1)明確了保險合同的成立時間(第十五條第一款)；(2)對保險人以投保人未履行如實告知義務為由解除保險合同的權利加以限制(第十八條第二、三款)；(3)在現(xiàn)行保險法規(guī)定保險人應當向投保人明確說明保險合同中的免責條款，否則免責條款無效的基礎上，修訂草案進一步規(guī)定，保險人應當向投保人說明保險合同的內容，在保險憑證上提示投保人注意免責條款(第十九條)；(4)針對實踐中格式合同存在的問題，增加規(guī)定采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務(第二十條第三款)；(5)限制保險人在未得到及時通知情形下的免責權利(第二十二條)；(6)明確了保險人理賠的程序和時限(第二十三條、第二十四條)；(7)增加規(guī)定了財產(chǎn)保險的賠償計算標準(第四十一條)；(8)增加規(guī)定了責任保險的賠償程序(第五十一條)。修訂草案還明確要求，保險公司應當按照國務院保險監(jiān)管機構的規(guī)定公平、合理地擬訂保險條款和費率，不得損害投保人、被保險人和受益人的合法權益，保險公司應當按照保險合同約定和本法規(guī)定及時履行賠償或者給付保險金義務(第一百一十七條)。此外，修訂草案還根據(jù)合同法的規(guī)定，對現(xiàn)行保險法保險合同的部分條款做了必要修改和完善(第十五條第三款、第三十一條)。
二、進一步完善保險行業(yè)基本制度
(一)完善保險公司組織形式。
現(xiàn)行保險法規(guī)定，保險公司應當采取股份有限公司或者國有獨資公司的組織形式。保監(jiān)會提出，外資法人保險公司均采取有限責任公司的形式，經(jīng)過多年的市場檢驗，采用有限責任公司形式的外資保險公司與內資股份制保險公司相比在風險控制和保護被保險人利益方面并不存在差距；保險公司的風險控制和保護被保險人利益，主要應當依靠償付能力監(jiān)管等措施，與保險公司的組織形式并無直接聯(lián)系。而且，我國銀行業(yè)和證券業(yè)機構均可以采取有限責任公司形式，不應對同為金融機構的保險公司做出特別的組織形式限制。修訂草案據(jù)此增加規(guī)定，保險公司的組織形式可以是有限責任公司。考慮到國有獨資公司屬于有限責任公司的特殊形式，因此不再單獨列出(第七十一條)。
國外保險業(yè)中普遍存在相互制保險公司的組織形式。相互制公司具有合作性質，比較適合在縣域保險等領域發(fā)揮作用。經(jīng)國務院批準，2004年底陽光農業(yè)相互保險公司作為我國第一家相互制保險公司開始了有益的嘗試。《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，“探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農業(yè)保險組織”。為給相互制、合作制等保險組織以法律地位，修訂草案增加規(guī)定，相互制、合作制等形式的保險組織由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，其保險業(yè)務活動適用本法規(guī)定(第一百九十三條)。
(二)嚴格保險公司的設立條件和高級管理人員資格條件。
保險公司的質量直接涉及廣大投保人、被保險人和受益人的利益。為提高保險公司的質量，修訂草案對保險公司的設立條件和高級管理人員資格條件做了更加嚴格的規(guī)定，主要包括：(1)增加了保險公司主要股東的資格條件，規(guī)定保險公司的主要股東應當具有持續(xù)經(jīng)營盈利能力，信譽良好，最近3年內無重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元(第七十三條)；(2)強化了對保險公司實繳貨幣資本的要求，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險公司最低限額內的注冊資本(人民幣2億元)必須是實繳貨幣資本，修改為保險公司的全部注冊資本必須是實繳貨幣資本(第七十四條第二款)；(3)增加了保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的資格條件，規(guī)定保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員應當正直誠實，品行良好，熟悉與保險相關的法律、行政法規(guī)，具有履行職責所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險監(jiān)管機構核準的任職資格；有公司法規(guī)定不得擔任公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的情形，以及因違法、違紀被取消任職資格或者被吊銷執(zhí)業(yè)資格未逾5年的人員，不得擔任保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員(第八十七條、第八十八條)。
(三)拓寬保險公司業(yè)務范圍和保險資金運用渠道。
按照現(xiàn)行保險法的規(guī)定，保險公司的業(yè)務范圍僅限于財產(chǎn)保險、人身保險及其再保險業(yè)務。這一規(guī)定已不適應保險業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老、醫(yī)療體制改革的需要。目前，保險公司的業(yè)務范圍依據(jù)有關規(guī)定已有所拓展，如從事企業(yè)補充保險受托管理業(yè)務，參與失地農民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作等。為了適應現(xiàn)實需要，并借鑒商業(yè)銀行法、證券法和國外有關立法例，修訂草案規(guī)定，保險公司可以從事國務院保險監(jiān)管機構批準的與保險有關的其他業(yè)務(第九十九條)。
黨的十六屆五中全會提出，要“穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點”。目前，一些金融集團通過子公司實現(xiàn)了銀行、證券、保險的綜合經(jīng)營，需要法律留出發(fā)展的空間。修訂草案借鑒商業(yè)銀行法、證券法，規(guī)定保險業(yè)和銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，保險公司與銀行、證券、信托業(yè)務機構分別設立，國家另有規(guī)定的除外(第七條)。同時，刪去了現(xiàn)行保險法第一百零五條第三款關于“保險公司的資金不得用于設立證券經(jīng)營機構，不得用于設立保險業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定。
現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險資金運用形式比較狹窄。考慮到保險資金運用既要滿足行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，又應兼顧安全和穩(wěn)健原則，修訂草案適當拓寬了保險資金的運用渠道，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的買賣政府債券、金融債券，修改為買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券；增加規(guī)定了保險資金可以投資于不動產(chǎn)(第一百零九條第二款)。同時，為防范保險資金運用風險，增加規(guī)定國務院保險監(jiān)管機構按照穩(wěn)健、安全和保值增值的原則，制定保險資金運用的管理辦法(第一百零九條第三款)。修訂草案還規(guī)定，經(jīng)國務院保險監(jiān)管機構會同國務院證券監(jiān)管機構批準，保險公司可以設立保險資產(chǎn)管理公司，以專業(yè)化方式運用保險資金(第一百一十條)。
(四)完善保險公司的業(yè)務規(guī)則。
根據(jù)保險業(yè)發(fā)展的實踐，修訂草案增加規(guī)定了保險公司應當建立對關聯(lián)交易的管理和信息披露制度(第一百一十一條)，規(guī)定保險公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用關聯(lián)交易損害保險公司的利益(第一百一十二條)。為統(tǒng)一規(guī)范保險銷售行為，修訂草案增加規(guī)定了保險銷售人員的資格管理制度(第一百一十四條)，以及保險公司對保險代理人的登記管理制度(第一百一十五條)。
(五)加強保險業(yè)風險防范。
防范風險是保險業(yè)健康發(fā)展的生命線。償付能力監(jiān)管與建立健全保險公司治理結構、規(guī)范保險市場行為共同構成現(xiàn)代保險監(jiān)管制度的三大支柱，對防范保險業(yè)風險至關重要。現(xiàn)行保險法對償付能力監(jiān)管已有一些規(guī)定，包括保險公司最低償付能力監(jiān)管(第一百零四條、第一百二十一條)、保險公司個別風險自留額和全部風險自留額監(jiān)管(第一百零五條、第一百零六條)、保險公司資金運用監(jiān)管(第一百零九條)以及保險條款和費率監(jiān)管(第一百一十九條)。修訂草案在保留上述規(guī)定的基礎上，又增加了兩條規(guī)定：一是規(guī)定保險公司使用的保險條款和保險費率存在違法違規(guī)情形的，保險監(jiān)管機構有權責令限期修改、停止銷售，情節(jié)嚴重的，可以在一定期限內禁止申報新的保險條款和保險費率(第一百二十條)。二是規(guī)定保險監(jiān)管機構對償付能力不足的保險公司可以采取限制其業(yè)務范圍、限制向股東分紅、責令轉讓保險業(yè)務等監(jiān)管措施(第一百二十二條)。
(六)完善保險公司市場退出機制。
現(xiàn)行保險法對保險公司的撤銷和破產(chǎn)做了一些規(guī)定。為了維護保險市場秩序和社會公共利益，修訂草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎上，增加規(guī)定保險公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善或者償付能力低于國務院保險監(jiān)管機構規(guī)定標準等情形，不予撤銷將嚴重危害保險市場秩序、損害公共利益的，由國務院保險監(jiān)管機構予以撤銷并依法及時組織清算組，進行清算(第九十三條)。修訂草案還根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務院保險監(jiān)管機構可以向人民法院提出申請，對保險公司進行重整或者破產(chǎn)清算(第九十四條)；進一步明確了保險公司破產(chǎn)清算時的債務清償順序(第九十六條)。
(七)完善對保險中介的管理。
現(xiàn)行保險法對保險中介的規(guī)定比較簡略，無論在主體上還是行為規(guī)范上都存在一些空白。結合保險中介的現(xiàn)狀，修訂草案做了修改和完善，主要是：(1)明確保險兼業(yè)代理機構是保險代理的重要組成形式，以解決兼業(yè)代理的法律地位不明確的問題(第一百三十七條第二款)；(2)明確保險公估機構為保險中介機構，并對其業(yè)務范圍、注冊資本、從業(yè)人員、經(jīng)營規(guī)則等做了規(guī)定(第一百三十九條至第一百四十五條、第一百五十條、第一百五十二條至第一百五十五條)；(3)考慮到個人保險代理人的特點，修訂草案刪去了現(xiàn)行保險法中關于個人保險代理人領取保險代理業(yè)務許可證、辦理工商登記、領取營業(yè)執(zhí)照并繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險的規(guī)定，僅規(guī)定個人保險代理人應當具備國務院保險監(jiān)管機構規(guī)定的資格條件，取得資格證書；個人保險代理人合法的經(jīng)營活動不以無照經(jīng)營查處(第一百四十三條)。
三、加強保險行業(yè)自律管理
為促進政府管理職能的轉變，改進保險監(jiān)管方式，有效利用監(jiān)管資源，應當充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會這一自律組織的作用。修訂草案增設“保險行業(yè)協(xié)會”一章(第七章)，對保險行業(yè)協(xié)會的法律地位及其主要職責等做了規(guī)定。
四、明確保險監(jiān)管機構的職責，強化監(jiān)管手段和措施
現(xiàn)行保險法對保險監(jiān)管機構的監(jiān)管手段和措施缺乏明確規(guī)定，難以適應監(jiān)管工作的實際需要。為加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，保障保險監(jiān)管機構依法履行職責，修訂草案根據(jù)保險監(jiān)管的實踐經(jīng)驗及保監(jiān)會“三定規(guī)定”等規(guī)定，明確了保險監(jiān)管機構的監(jiān)管原則(第一百六十條)和監(jiān)管職責(第一百六十一條)，增加了保險監(jiān)管機構的監(jiān)管手段和措施，主要包括：(1)對監(jiān)管對象進行現(xiàn)場檢查，進入涉嫌違法行為場所調查取證，詢問當事人及與被調查事件有關的單位和個人，查閱、復制、封存有關文件和資料，查詢銀行賬戶，申請人民法院凍結、查封涉案財產(chǎn)等(第一百六十二條)；(2)與保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員進行監(jiān)管談話(第一百六十四條)；(3)對出現(xiàn)重大風險等情況的保險公司董事、監(jiān)事、高級管理人員采取通知出境管理機關限制其出境、申請司法機關禁止其處分財產(chǎn)等(第一百六十五條)。這些監(jiān)管手段和措施，與證券法對證券監(jiān)管機構、銀行業(yè)監(jiān)督管理法對銀行業(yè)監(jiān)管機構的規(guī)定大體相同。
五、進一步明確法律責任，打擊保險違法行為
現(xiàn)行保險法對保險違法行為處罰的規(guī)定不夠完善，對某些違法行為缺乏處罰的規(guī)定，致使違法行為無法得到應有的制裁。隨著保險市場的不斷發(fā)展，一方面需要對一些新出現(xiàn)的保險違法行為規(guī)定相應的處罰，另一方面也需要對現(xiàn)行保險法的處罰規(guī)定做必要的完善。修訂草案做了以下三方面的修改：
(一)增加對新型違法行為的處罰。
新型違法行為主要包括：(1)違法任用董事、監(jiān)事、高級管理人員(第一百七十條)；(2)保險公司及其工作人員以虛構合同等方式進行虛假理賠，騙取保險金或者其他不正當利益(第一百七十一條)；(3)出租、出借、變造、轉讓業(yè)務許可證(第一百七十四條)；(4)保險公司及其工作人員違反規(guī)定從事關聯(lián)交易，未按照規(guī)定披露信息，捏造散布虛假事實等損害競爭對手的商業(yè)信譽、擾亂保險市場秩序(第一百七十九條)；(5)保險公司及其工作人員挪用、侵占保險費，利用保險中介從事違法行為(第一百八十一條)；(6)保險中介機構隱瞞與保險合同有關的重要情況，以不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同(第一百八十二條)，未按照規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險等(第一百八十三條)；(7)外國保險機構未經(jīng)批準擅自在中國境內設立代表機構，從事保險業(yè)務活動(第一百八十五條)。修訂草案對上述違法行為規(guī)定了相應的處罰。
(二)加重對違法行為責任人的責任追究。
保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構從事違法活動，保險監(jiān)管機構除對違法的機構進行處罰外，對其直接負責的董事、監(jiān)事和高級管理人員等還可以采取取消任職資格、實施市場禁入等措施(第一百八十六條)；對有違法行為的保險銷售人員、個人代理人以及保險中介機構的從業(yè)人員，可以予以警告、罰款、吊銷資格證書、實施市場禁入(第一百八十七條)。
針對多種經(jīng)濟成分投資保險業(yè)的實際情況，為防范投資人將保險公司作為融資工具，修訂草案借鑒其他國家和地區(qū)的立法，規(guī)定保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負責決定該項業(yè)務的副總經(jīng)理，對公司債權人負連帶無限清償責任(第一百八十八條)。
(三)強化對保險監(jiān)管人員的責任追究。
修訂草案在現(xiàn)行保險法規(guī)定的基礎上，增加了對保險監(jiān)管人員行政行為的約束，對監(jiān)管人員在批設機構、審批保險條款費率、進行現(xiàn)場檢查以及采取強制措施中的違法行為，規(guī)定了相應的法律責任(第一百八十九條)。
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