新華社北京４月２３日電 證券公司風(fēng)險處置條例
第一章 總 則
第一條 為了控制和化解證券公司風(fēng)險，保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會公共利益，保障證券業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》），制定本條例。
第二條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對處置證券公司風(fēng)險工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同中國人民銀行、國務(wù)院財政部門、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及省級人民政府建立處置證券公司風(fēng)險的協(xié)調(diào)配合與快速反應(yīng)機(jī)制。
第四條 處置證券公司風(fēng)險過程中，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)社會穩(wěn)定。
第五條 處置證券公司風(fēng)險過程中，應(yīng)當(dāng)保障證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。
第二章 停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組
第六條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)證券公司存在重大風(fēng)險隱患，可以派出風(fēng)險監(jiān)控現(xiàn)場工作組對證券公司進(jìn)行專項檢查，對證券公司劃撥資金、處置資產(chǎn)、調(diào)配人員、使用印章、訂立以及履行合同等經(jīng)營、管理活動進(jìn)行監(jiān)控，并及時向有關(guān)地方人民政府通報情況。
第七條 證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未能完成整改的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令證券公司停止部分或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。停業(yè)整頓的期限不超過3個月。
證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被責(zé)令停業(yè)整頓的，證券公司在規(guī)定的期限內(nèi)可以將其證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)委托給國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證券公司管理，或者將客戶轉(zhuǎn)移到其他證券公司。證券公司逾期未按照要求委托證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者未轉(zhuǎn)移客戶的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將客戶轉(zhuǎn)移到其他證券公司。
第八條 證券公司有下列情形之一的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對其證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶的業(yè)務(wù)進(jìn)行托管；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對該證券公司進(jìn)行接管：
（一）治理混亂，管理失控；
（二）挪用客戶資產(chǎn)并且不能自行彌補(bǔ)；
（三）在證券交易結(jié)算中多次發(fā)生交收違約或者交收違約數(shù)額較大；
（四）風(fēng)險控制指標(biāo)不符合規(guī)定，發(fā)生重大財務(wù)危機(jī)；
（五）其他可能影響證券公司持續(xù)經(jīng)營的情形。
第九條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定對證券公司證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶的業(yè)務(wù)進(jìn)行托管的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序選擇證券公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)成立托管組，行使被托管證券公司的證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶的業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理權(quán)。
托管組自托管之日起履行下列職責(zé)：
（一）保障證券公司證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常合規(guī)運行，必要時依照規(guī)定墊付營運資金和客戶的交易結(jié)算資金；
（二）采取有效措施維護(hù)托管期間客戶資產(chǎn)的安全；
（三）核查證券公司存在的風(fēng)險，及時向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告業(yè)務(wù)運行中出現(xiàn)的緊急情況，并提出解決方案；
（四）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
托管期限一般不超過12個月。滿12個月，確需繼續(xù)托管的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長托管期限，但延長托管期限最長不得超過12個月。
第十條 被托管證券公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)托管費用和托管期間的營運費用。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管費用和托管期間的營運費用進(jìn)行審核。
托管組不承擔(dān)被托管證券公司的虧損。
第十一條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定對證券公司進(jìn)行接管的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織專業(yè)人員成立接管組，行使被接管證券公司的經(jīng)營管理權(quán)，接管組負(fù)責(zé)人行使被接管證券公司法定代表人職權(quán)，被接管證券公司的股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理、副經(jīng)理停止履行職責(zé)。
接管組自接管之日起履行下列職責(zé)：
（一）接管證券公司的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
（二）決定證券公司的管理事務(wù)；
（三）保障證券公司證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常合規(guī)運行，完善內(nèi)控制度；
（四）清查證券公司財產(chǎn)，依法保全、追收資產(chǎn)；
（五）控制證券公司風(fēng)險，提出風(fēng)險化解方案；
（六）核查證券公司有關(guān)人員的違法行為；
（七）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
接管期限一般不超過12個月。滿12個月，確需繼續(xù)接管的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長接管期限，但延長接管期限最長不得超過12個月。
第十二條 證券公司出現(xiàn)重大風(fēng)險，但具備下列條件的，可以直接向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行行政重組：
（一）財務(wù)信息真實、完整；
（二）省級人民政府或者有關(guān)方面予以支持；
（三）整改措施具體，有可行的重組計劃。
被停業(yè)整頓、托管、接管的證券公司，具備前款規(guī)定條件的，也可以向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行行政重組。
國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政重組申請之日起30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十三條 證券公司進(jìn)行行政重組，可以采取注資、股權(quán)重組、債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、合并或者其他方式。
行政重組期限一般不超過12個月。滿12個月，行政重組未完成的，證券公司可以向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請延長行政重組期限，但延長行政重組期限最長不得超過6個月。
國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對證券公司的行政重組進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第十四條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對證券公司做出責(zé)令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的處置決定，應(yīng)當(dāng)予以公告，并將公告張貼于被處置證券公司的營業(yè)場所。
處置決定包括被處置證券公司的名稱、處置措施、事由以及范圍等有關(guān)事項。
處置決定的公告日期為處置日，處置決定自公告之時生效。
第十五條 證券公司被責(zé)令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的，其債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因處置決定而變化。
第十六條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到正常經(jīng)營條件的，經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以恢復(fù)正常經(jīng)營。
第十七條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營條件，但能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法撤銷其證券業(yè)務(wù)許可。
第十八條 被撤銷證券業(yè)務(wù)許可的證券公司應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，按照客戶自愿的原則將客戶安置到其他證券公司，安置過程中相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證客戶證券交易的正常進(jìn)行。
被撤銷證券業(yè)務(wù)許可的證券公司有未安置客戶等情形的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以比照本條例第三章的規(guī)定，成立行政清理組，清理賬戶、安置客戶、轉(zhuǎn)讓證券類資產(chǎn)。
第三章 撤 銷
第十九條 證券公司同時有下列情形的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以直接撤銷該證券公司：
（一）違法經(jīng)營情節(jié)特別嚴(yán)重、存在巨大經(jīng)營風(fēng)險；
（二）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力；
（三）需要動用證券投資者保護(hù)基金。
第二十條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營條件，并且有本條例第十九條第（二）項或者第（三）項規(guī)定情形的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該證券公司。
第二十一條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)撤銷證券公司，應(yīng)當(dāng)做出撤銷決定，并按照規(guī)定程序選擇律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)成立行政清理組，對該證券公司進(jìn)行行政清理。
撤銷決定應(yīng)當(dāng)予以公告，撤銷決定的公告日期為處置日，撤銷決定自公告之時生效。
本條例施行前，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)對證券公司進(jìn)行行政清理的，行政清理的公告日期為處置日。
第二十二條 行政清理期間，行政清理組負(fù)責(zé)人行使被撤銷證券公司法定代表人職權(quán)。
行政清理組履行下列職責(zé)：
（一）管理證券公司的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
（二）清理賬戶，核實資產(chǎn)負(fù)債有關(guān)情況，對符合國家規(guī)定的債權(quán)進(jìn)行登記；
（三）協(xié)助甄別確認(rèn)、收購符合國家規(guī)定的債權(quán)；
（四）協(xié)助證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)客戶的交易結(jié)算資金；
（五）按照客戶自愿的原則安置客戶；
（六）轉(zhuǎn)讓證券類資產(chǎn)；
（七）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
前款所稱證券類資產(chǎn)，是指證券公司為維持證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行所必需的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交易席位等資產(chǎn)。
第二十三條 被撤銷證券公司的股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理、副經(jīng)理停止履行職責(zé)。
行政清理期間，被撤銷證券公司的股東不得自行組織清算，不得參與行政清理工作。
第二十四條 行政清理期間，被撤銷證券公司的證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶的業(yè)務(wù)，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序選擇證券公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。
第二十五條 證券公司設(shè)立或者實際控制的關(guān)聯(lián)公司，其資產(chǎn)、人員、財務(wù)或者業(yè)務(wù)與被撤銷證券公司混合的，經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，納入行政清理范圍。
第二十六條 證券公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因其被撤銷而變化。
自證券公司被撤銷之日起，證券公司的債務(wù)停止計算利息。
第二十七條 行政清理組清理被撤銷證券公司賬戶的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所審計，并報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
行政清理組根據(jù)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的賬戶清理結(jié)果，向證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)申請彌補(bǔ)客戶的交易結(jié)算資金的資金。
第二十八條 行政清理組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)，將債權(quán)人需要登記的相關(guān)事項予以公告。
符合國家有關(guān)規(guī)定的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起90日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向行政清理組申報債權(quán)，行政清理組按照規(guī)定登記。無正當(dāng)理由逾期申報的，不予登記。
已登記債權(quán)經(jīng)甄別確認(rèn)符合國家收購規(guī)定的，行政清理組應(yīng)當(dāng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定申請收購資金并協(xié)助收購；經(jīng)甄別確認(rèn)不符合國家收購規(guī)定的，行政清理組應(yīng)當(dāng)告知申報的債權(quán)人。
第二十九條 行政清理組應(yīng)當(dāng)在具備證券業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的機(jī)構(gòu)中，采用招標(biāo)、公開詢價等公開方式轉(zhuǎn)讓證券類資產(chǎn)。證券類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十條 行政清理組不得轉(zhuǎn)讓證券類資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，但經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，易貶損并可能遭受損失的資產(chǎn)或者確為保護(hù)客戶和債權(quán)人利益的其他情形除外。
第三十一條 行政清理組不得對債務(wù)進(jìn)行個別清償，但為保護(hù)客戶和債權(quán)人利益的下列情形除外：
（一）因行政清理組請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；
（二）為維持業(yè)務(wù)正常進(jìn)行而應(yīng)當(dāng)支付的職工勞動報酬和社會保險費用等正常支出；
（三）行政清理組履行職責(zé)所產(chǎn)生的其他費用。
第三十二條 為保護(hù)債權(quán)人利益，經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，行政清理組可以向人民法院申請對處置前被采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的證券類資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)處置，變現(xiàn)后的資金應(yīng)當(dāng)予以凍結(jié)。
第三十三條 行政清理費用經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，從被處置證券公司財產(chǎn)中隨時清償。
前款所稱行政清理費用，是指行政清理組管理、轉(zhuǎn)讓證券公司財產(chǎn)所需的費用，行政清理組履行職務(wù)和聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)的費用等。
第三十四條 行政清理期限一般不超過12個月。滿12個月，行政清理未完成的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長行政清理期限，但延長行政清理期限最長不得超過12個月。
第三十五條 行政清理期間，被處置證券公司免繳行政性收費和增值稅、營業(yè)稅等行政法規(guī)規(guī)定的稅收。
第三十六條 證券公司被國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令關(guān)閉，需要進(jìn)行行政清理的，比照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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