昨天，銀監會網站公布了銀監會2007年4號至2007年12號令。這9項政策規定是今年7月3日由銀監會主席劉明康簽署公布的。均自公布之日起施行。
政策性銀行的資本充足率監管終于有了統一標準。根據中國銀監會昨日公布的修訂版《商業銀行資本充足率管理辦法》，政策性銀行資本充足率的計算和監督管理將參照商業銀行的標準，這意味著三大政策性銀行的資本充足率被要求保持在8%以上。
事實上，資本金不足是近年來三大政策性銀行面臨的共同問題。根據各行年報數據，截至2006年年底，國開行資本充足率已逼近8%的“紅線”，由2005年底的9.15%降至去年底的8.05%，而同期農發行的資本充足率僅為6.27%。
盡管進出口銀行在年報中沒有披露其資本充足率的數據，但業內人士指出，從其業務規模和原有的50億資本金數據來看，其資本充足率也處于較低水平。
正因為如此，政策性銀行人士和業內專家近年來多次呼吁，盡快給政策性銀行注資，以提高其資本充足率水平，但此事一直未果。從國際慣例來看，盡管政策性銀行不受巴塞爾條約8%的資本充足率的約束，但一般來說政策性銀行的資本充足率要比商業性銀行的資本充足率高。
盡管首次對政策性的資本充足率管理劃定了標準，但《辦法》同時明確，對政策性銀行的資本充足率披露不作統一要求。
對于資本充足率不達標的商業銀行，《辦法》指出，如果其未按規定改正，或其行為已嚴重危及該商業銀行穩健運行、損害存款人和其他客戶合法權益的，根據商業銀行風險程度及資本補充計劃的實施情況，銀監會有權依法采取限制商業銀行分配紅利和其他收入、責令商業銀行停辦除低風險業務以外的其他一切業務、停止批準商業銀行增設機構和開辦新業務等措施。
《辦法》同時將混合資本債券列入商業銀行的附屬資本。事實上，2005年年底，銀監會曾下發《關于商業銀行發行混合資本債券補充附屬資本有關問題的通知》，允許符合條件的商業銀行發行混合資本債券，并按照規定計入附屬資本。自通知下發后，已有多家銀行先后通過發行混合資本債券補充附屬資本。
《辦法》還指出，對計入所有者權益的可供出售債券公允價值正變動可計入附屬資本，計入部分不得超過正變動的50%；公允價值負變動應全額從附屬資本中扣減。商業銀行計算資本充足率時，應將計入資本公積的可供出售債券的公允價值從核心資本中轉入附屬資本。 本報記者 但有為
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