“今年要積極做好對2006年度上市公司年報的分析工作，為完善會計、審計監(jiān)管規(guī)則提供制度性安排；進一步落實和完善審計監(jiān)管工作；結(jié)合新會計準則和審計準則，進一步完善信息披露規(guī)則；加大監(jiān)管力度，建立多層次的會計、審計責任追究體制；研究合并、重組、定向增發(fā)等帶來的評估問題。”
在8日召開的第三屆中國CFO高峰論壇上，證監(jiān)會會計部會計師監(jiān)管處郭旭東處長表示今年證監(jiān)會在會計監(jiān)管方面將要開展上述五項重點工作。
關(guān)注新會計準則影響
“讓上市公司的會計信息贏得投資者信任是當前資本市場健康發(fā)展的重要任務(wù)，實現(xiàn)這一目標需要加強會計監(jiān)管工作。”郭旭東表示。
為此，今年證監(jiān)會會計監(jiān)管方面的首項工作就是積極做好2006年年報的分析工作，重點關(guān)注與新會計準則相關(guān)的領(lǐng)域，為下一步完善有關(guān)會計、審計監(jiān)管規(guī)則提供一些制度性安排。
“在年報分析方面，今年將會重點分析新會計準則對上市公司產(chǎn)生的影響，收集新舊會計準則銜接和執(zhí)行中的典型案例來研究，該項工作計劃在6月份完成。”
完善信息披露體系
進一步落實和完善審計監(jiān)管工作，是今年的另一項重要措施。“這項工作目的是維持上市公司審計市場競爭秩序，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，做到情況盡早發(fā)現(xiàn)，問題盡早解決，責任盡早追究。”郭旭東表示。
據(jù)了解，經(jīng)過證監(jiān)會多年努力，目前對上市公司財務(wù)會計信息披露，已建立了四個層次：第一是內(nèi)容與格式準則，第二是編報規(guī)則，第三是規(guī)范問答，第四是個案意見與分析。
“到目前為止，前三個體系已經(jīng)相對比較完善，對整個證券市場的信息披露工作起到很大的作用。”她說，今年將會結(jié)合新會計準則和審計準則，在修訂和完善前三個層次，提高證券市場信息披露透明度的同時，啟動第四個層次工作。
建立多層次責任追究體制
郭旭東說，今年還將加大會計、審計監(jiān)管力度，建立多層次的責任追究體制。目前的責任追究體系，包括民事責任、行政責任、刑事責任和非行政監(jiān)管措施四個方面。“今年要聯(lián)合有關(guān)部門，認真研究完善各種責任追究制度的舉措，同時進一步注重運用非行政監(jiān)管措施。”
她表示，今年還將研究企業(yè)合并、重組、定向增發(fā)以及未來公允價值確認計量所帶來的評估問題。未來的評估必須要由以交易為目的轉(zhuǎn)化為以財務(wù)報告為目的，因此評估方法、資產(chǎn)價值的定義等都發(fā)生變化，需要重新思考，由于評估影響到上市公司未來的資產(chǎn)狀況和收益模式，所以下一步也將把評估作為監(jiān)管重點，對有關(guān)規(guī)范的完善進行相應(yīng)探討。（何鵬 謝曉冬）
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