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銀行業改革:為經濟發展造好“血”輸好“血”
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 03 月 05 日 
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金融是現代經濟的核心,資金是經濟發展的血液。

“十一五”開局之年,銀行業交出了兩份可圈可點的答卷:既實現了自身的科學發展,又有力推動了國民經濟的科學發展;既為經濟發展造好“血”,又為經濟發展輸好了“血”。

改革取得重要突破,科學發展的機制開始形成

2006年,在全球的資本市場上,IPO(首次公開發行股票)紀錄被中國的國有商業銀行一次次刷新。

建行2005年10月27日在香港上市時,曾籌資716億港元,成為4年來全球最大的IPO。

2006年6月1日,中國銀行在港上市,籌資867億港元,成為近6年來全球最大的IPO。34天后,中行“回歸”A股市場,籌資200億元人民幣。

2006年10月27日,中國工商銀行在香港和上海兩地同時踏進資本市場,其H股和A股分別籌資1249億港元和464億元人民幣,成為迄今為止全球最大的IPO。

令人振奮的不僅僅是上市的鑼聲。2006年,三家國有商業銀行不僅在財務重組、上市等方面發生了可喜的“物理變化”,還在建立現代銀行制度方面發生了更為可貴的“化學變化”。

股東大會、董事會、監事會和管理層協調運作,初步形成良性互動和制衡機制;黨委會在發揮政治領導核心作用、維護機構穩定、提高凝聚力的同時,不代替董事會或管理層職責,不影響法定決策程序。2006年,三家銀行的公司治理正逐步從“形似”走向“神似”。

2006年,三家銀行還確立了差異化競爭的發展戰略;加強了內控機制;全力打造“流程銀行”;加快業務創新步伐;不斷深化與戰略投資者的合作。

國有商業銀行改革取得突破性進展,中小商業銀行改革凱歌高奏,農村金融改革也在大步推進。

2006年,全國30個省區市全部進行了農村信用社改革試點;還改革了郵儲體系,成立了中國郵政儲蓄銀行。郵政儲蓄不再是只存不貸的資金“抽水機”,將成為信貸支農的資金“引水渠”。

改革,為銀行業發展校正了軌道,注入了活力。

全面開放平穩過渡,中外資銀行合作共贏局面初步顯現

2006年12月11日,銀行業結束了五年的入世過渡期,對外資銀行全面開放人民幣業務,并取消對外資銀行在華經營的非審慎性限制。

五年中,我國認真履行承諾,有序推進銀行業開放。中資銀行業則化挑戰為發展的機遇,變競爭為發展的空間,一方面,練好內功,強身健體,以便“與狼共舞”,另一方面,積極向外資銀行學習,甚至“引狼入室”,從股權合作發展到業務和技術層面上的多種合作,從“引資”走向“引技”、“引制”和“引智”。

浦發銀行(22,0.05,0.23%)信用卡的故事就是一個生動的注腳。

浦發銀行與全球最大的發卡行花旗銀行通過股權合作發行了中國境內第一張雙幣種信用卡。這張卡片引入了花旗的“反欺詐系統”,當被盜用出現異常消費時,系統會立刻報警,銀行會迅速聯系持卡人;還引入了花旗的“用卡優惠計劃”,持卡人在全球2.5萬個特約商戶消費時可享受各種折扣。憑借先進的技術和營銷,浦發銀行信用卡快速崛起。僅兩年左右,其刷卡交易額就在13家雙幣卡發卡行中名列第四。

這樣的故事不斷上演。到去年底,有21家中資銀行引進了29家境外投資者,投資總額達190億美元。通過借鑒外資銀行的服務理念、管理經驗和產品開發維護技術,中資銀行的核心競爭力顯著提升;同時,中外資銀行也初步形成了“你中有我、我中有你”的合作共贏局面。

優化信貸結構,把握投放節奏,積極配合宏觀調控

2006年6月,包頭市新仙娜美發店老板段茂雄試著撥通了包頭市商業銀行的電話。他為了更換店內設備,急需一筆資金。出乎意料的是,從提出申請到拿到6000元貸款,只用了3天,并且不需要任何抵押。

像段茂雄這樣的小企業貸款,已成為包頭商行的核心業務。最近一年間,這家銀行發放的小企業貸款超過前三年的累計發放額。他們按照銀監會要求建立了風險定價機制,將貸款利率定為12%—18%,既符合小企業承受能力,又有效覆蓋了經營風險,使銀行收入不菲。

包頭商行的探索是一個縮影。到去年底,銀行業小企業貸款余額達5.35萬億元,比年初增長15.8%,小企業貸款取得階段性進展,小企業融資難有所緩解。

2006年,銀行業積極配合宏觀調控,著力優化信貸結構,既嚴格控制對過度投資行業的貸款、加強對

房地產信貸的管理、停止對地方政府的打捆貸款,又加大對小企業、三農、就業、助學等的信貸支持。

金融是新農村建設的重要支撐。據測算,到2020年,新農村建設新增資金需求總量為15萬億元左右,其中大部分將由銀行業提供。為了讓新農村建設血脈和暢,金融支農責無旁貸!

去年,銀行業金融支農的最大亮點是夯實了制度基礎,構建了長效機制。特別是放寬了農村地區銀行業的準入政策,鼓勵設立村鎮銀行、貸款子公司、農村資金互助社等新型農村銀行業金融機構,支持銀行業金融機構到農村設立分支機構。此舉將從根本上解決農村地區銀行業網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。

一分耕耘,一分收獲。到去年底,銀行業涉農貸款達4.5萬億元,同比增長12.5%,比2003年底增加了近1.8萬億元,增長約65%。

在優化信貸結構的同時,2006年,銀行業合理把握信貸投放節奏,全年新增貸款3.3萬億元,年增長14.6%,增速控制在預期目標之內。

回首過去,我們也要清醒地看到,銀行業改革發展還存在不少矛盾和問題:城鄉、區域布局仍然不合理,發展模式仍然比較粗放,現代銀行制度仍未完全建立,大案要案仍然時有發生。

展望未來,銀行業還應進一步做到兩個“科學發展”,繼續為經濟發展造好“血”、輸好“血”。(田俊榮)

來源: 中國新聞網

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