記者近日了解到，國(guó)家外匯投資公司已經(jīng)獲準(zhǔn)成立，中國(guó)的淡馬錫或?qū)⒚媸馈?/p>
知情人士透露，國(guó)家外匯投資公司將以目前的中央?yún)R金公司為主體，分為銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯投資等幾大板塊業(yè)務(wù)，級(jí)別為正部級(jí)。
據(jù)了解，這一方案是在全國(guó)金融工作會(huì)議上提出，春節(jié)前最終確定。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)明確，金融國(guó)資委暫時(shí)不再討論。
金融國(guó)資委爭(zhēng)議暫停
金融工作會(huì)議之前，金融國(guó)資委是各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
由于目前國(guó)資委管理非金融領(lǐng)域以外的國(guó)有資產(chǎn)，金融類國(guó)有資產(chǎn)的管理處于“五龍戲水”狀態(tài)，政出多門(mén)。
因此一些學(xué)者以及政府相關(guān)部門(mén)建議成立金融國(guó)資委以改變這種狀態(tài)。
在金融國(guó)資委的問(wèn)題上，主要有兩種觀點(diǎn)，一是在財(cái)政部金融司的基礎(chǔ)上成立獨(dú)立的金融國(guó)資委，代表國(guó)家行使金融資產(chǎn)出資人權(quán)利。
這個(gè)觀點(diǎn)主張，金融國(guó)資委下設(shè)幾大金融控股公司，匯金公司為其中之一；或是保持匯金現(xiàn)由國(guó)家外匯管理局管理的現(xiàn)實(shí)，金融國(guó)資委只管理匯金之外的其余金融資產(chǎn)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持走公司化市場(chǎng)化的道路，把匯金公司辦成控股公司，管理國(guó)有金融資產(chǎn)；國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)委派董事的形式參與公司治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本的市場(chǎng)化管理。
由于分歧嚴(yán)重，全國(guó)金融工作會(huì)議上最后確定，金融國(guó)資委暫時(shí)不提，以匯金公司為主體成立國(guó)家外匯投資公司。
國(guó)家外匯投資公司即將面世
2006年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額突破萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到10663億美元，全年外匯儲(chǔ)備增加2473億美元。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，未來(lái)仍有可能以每年1500億到2000億美元的速度增長(zhǎng)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨所副所長(zhǎng)郭田勇說(shuō)，外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增加，使央行貨幣政策面臨巨大壓力，成立專門(mén)的外匯投資公司迫在眉睫。
圍繞成立國(guó)家外匯投資公司有三種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)是以匯金公司為主轉(zhuǎn)型成立，二是單獨(dú)另外成立一家公司，三是成立幾家這樣的公司，以刺激競(jìng)爭(zhēng)。
郭認(rèn)為，將匯金公司轉(zhuǎn)型成立國(guó)家外匯投資公司，有以下幾點(diǎn)理由：
其一，目前國(guó)際市場(chǎng)上存在“中國(guó)買(mǎi)漲”的現(xiàn)象，比如
鐵礦石，氧化鋁等，由于中國(guó)的需求量大，該種原料的價(jià)格就應(yīng)聲上漲，單獨(dú)成立一家公司負(fù)責(zé)海外投資，目標(biāo)太大太明顯，容易吃虧。
其二，匯金公司將來(lái)注資農(nóng)行等行為還需要外匯儲(chǔ)備，如果單獨(dú)成立一家外匯投資公司，和匯金公司都使用外匯儲(chǔ)備，二者在管理和協(xié)調(diào)上存在難度。
第三，更重要的是，外匯管理公司應(yīng)該是“藏匯于民”這一政策的延續(xù)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，用匯的主體應(yīng)該是微觀主體的企業(yè)和個(gè)人。國(guó)家外匯投資公司的海外運(yùn)作固然重要，但更重要的功能在于能夠拋磚引玉，激活企業(yè)和個(gè)人的用匯熱情。
如果居民和企業(yè)大量購(gòu)匯用匯，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備就不會(huì)增長(zhǎng)這么快。微觀主體之所以不愿意用匯，和
人民幣升值預(yù)期息息相關(guān)。國(guó)家外匯投資公司通過(guò)對(duì)外投資和購(gòu)買(mǎi)，本質(zhì)上是以資本項(xiàng)下的投資行為來(lái)平衡經(jīng)常項(xiàng)目下大量的貿(mào)易順差，進(jìn)而使得國(guó)際收支逐步達(dá)到平衡狀態(tài)，減弱人民幣升值預(yù)期，激活企業(yè)和個(gè)人用匯行為。
郭田勇強(qiáng)調(diào)，在這一輪外匯投資過(guò)程中，不宜過(guò)于渲染政府在其中的作用。
中國(guó)的淡馬錫?
知情人士指出，延續(xù)匯金公司的公司化運(yùn)作，追求“淡馬錫式”的模式和效益，是國(guó)家外匯投資公司的一大亮點(diǎn)。
淡馬錫是新加坡國(guó)有控股投資公司，屬新加坡財(cái)政部全資擁有，資產(chǎn)從成立之時(shí)的3.5億新元，發(fā)展到今天擁有900多億新元資產(chǎn)、管轄新加坡20多家政聯(lián)企業(yè)、間接控制2000多家企業(yè)、囊括新加坡時(shí)報(bào)指數(shù)44%的上市公司，成為世界最成功的政府企業(yè)。
淡馬錫的成功各界公認(rèn)的一條在于，雖是政府企業(yè)，卻是按照市場(chǎng)化邏輯運(yùn)作的典型的現(xiàn)代投資公司，委托人與代理人的邊界劃分得清清楚楚。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松指出，如果定位為市場(chǎng)化運(yùn)用外匯儲(chǔ)備和政府資金的投資公司，就要對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)化的評(píng)估和問(wèn)責(zé)。
此前，匯金公司有著市場(chǎng)化的勃勃雄心，“我們和銀行是股東和企業(yè)的關(guān)系，不存在行政上下級(jí)關(guān)系，也不走行政公文式的溝通渠道。”匯金公司總經(jīng)理謝平稱：匯金是個(gè)沒(méi)有行政級(jí)別的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
但有目共睹的是，目前匯金公司向注資的幾大銀行派駐的董事，大部分都來(lái)自于銀行內(nèi)部的官員。其效果如何，尚待觀察。
業(yè)界認(rèn)為，新成立的國(guó)家外匯投資公司完全達(dá)到淡馬錫的境界，還有很多事要做。
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