中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧6日說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村金融改革發(fā)展的總體思路是堅(jiān)持“五個(gè)并重”，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，深化改革，改進(jìn)服務(wù)，著力消除影響農(nóng)村金融改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面促進(jìn)農(nóng)村合作金融又好又快發(fā)展。
這“五個(gè)并重”包括：
一是金融支持與政府扶持并重。金融機(jī)構(gòu)要有新作為，政府要對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予新支持。
二是市場(chǎng)化取向與政策性支持并重。在不能實(shí)行和不能完全實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，政策性金融要發(fā)揮更大作用。
三是加強(qiáng)服務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)并重。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)注重加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。
四是資金支持與機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制轉(zhuǎn)換并重。既要解決“水”（資金）的問(wèn)題，又要解決“渠”（機(jī)構(gòu)多元化）的問(wèn)題。當(dāng)前重點(diǎn)要解決“渠”的問(wèn)題。
五是體制改革與員工素質(zhì)提高并重。既要注重解決目前體制不順的問(wèn)題，又要注重提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。
唐雙寧在6日召開(kāi)的全國(guó)合作金融監(jiān)管工作會(huì)議上提出，要在堅(jiān)持“五個(gè)并重”前提下，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)金融、財(cái)政、民間資本、境外資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能互助的農(nóng)村金融服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)“九渠引水”：一是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主渠道作用。二是農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)主要服務(wù)縣域，支持鄉(xiāng)企發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)辦貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)貸款。四是郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸服務(wù)主要面向農(nóng)村。五是鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行和政策性銀行到農(nóng)村設(shè)立機(jī)構(gòu)（包括貸款子公司等），發(fā)展業(yè)務(wù)。六是支持民間資本到農(nóng)村投資，開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。七是支持外資到農(nóng)村投資，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司。八是建議發(fā)行支農(nóng)特別國(guó)債，引導(dǎo)城市金融資金下鄉(xiāng)，解決不具備市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等資金需求。九是發(fā)揮直接融資對(duì)有效益的涉農(nóng)項(xiàng)目的支持作用
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體向好，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，農(nóng)村金融改革發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村金融特別是農(nóng)村合作金融在支持“三農(nóng)”發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極作用。唐雙寧指出，應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題和矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村金融改革發(fā)展這關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“大問(wèn)題”與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“問(wèn)題大”的矛盾；“貸款難”與“難貸款”的矛盾；資金總量多與支農(nóng)渠道少的矛盾；商業(yè)金融市場(chǎng)化運(yùn)作要求與政策性扶持的矛盾；農(nóng)村金融需求日益增多與金融品種不足的矛盾；現(xiàn)代金融企業(yè)管理要求與農(nóng)村金融體制機(jī)制落后的矛盾；農(nóng)村金融快速發(fā)展要求與目前員工低素質(zhì)狀況的矛盾。
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