新華網北京2月6日電 中國銀監會副主席唐雙寧6日說，今后一個時期，農村金融改革發展的總體思路是堅持“五個并重”，進一步加強監管，深化改革，改進服務，著力消除影響農村金融改革發展的體制機制障礙，全面促進農村合作金融又好又快發展。
這“五個并重”包括：
一是金融支持與政府扶持并重。金融機構要有新作為，政府要對農村金融機構給予新支持。
二是市場化取向與政策性支持并重。在不能實行和不能完全實行市場化經營的地區，政策性金融要發揮更大作用。
三是加強服務與防范風險并重。農村金融機構多是高風險機構，要在加強服務的同時，切實注重加強和改進風險管理。
四是資金支持與機構建設、機制轉換并重。既要解決“水”（資金）的問題，又要解決“渠”（機構多元化）的問題。當前重點要解決“渠”的問題。
五是體制改革與員工素質提高并重。既要注重解決目前體制不順的問題，又要注重提高從業人員的綜合素質，加強企業文化建設。
唐雙寧在6日召開的全國合作金融監管工作會議上提出，要在堅持“五個并重”前提下，通過多種途徑實現金融、財政、民間資本、境外資本的優勢互補、功能互助的農村金融服務新格局，實現“九渠引水”：一是農村合作金融機構要繼續發揮支農主渠道作用。二是農業銀行應主要服務縣域，支持鄉企發展。三是農業發展銀行要擴大業務范圍，開辦貧困縣基礎設施和農民種養業貸款。四是郵政儲蓄銀行信貸服務主要面向農村。五是鼓勵其他商業銀行和政策性銀行到農村設立機構（包括貸款子公司等），發展業務。六是支持民間資本到農村投資，開辦村鎮銀行等金融機構。七是支持外資到農村投資，設立村鎮銀行和貸款子公司。八是建議發行支農特別國債，引導城市金融資金下鄉，解決不具備市場化經營條件的農村基礎設施等資金需求。九是發揮直接融資對有效益的涉農項目的支持作用
當前我國農村經濟總體向好，新農村建設實現良好開局，農村金融改革發展的外部環境進一步改善，農村金融特別是農村合作金融在支持“三農”發展和促進農民增收上發揮了積極作用。唐雙寧指出，應該看到，我國農村金融存在的問題和矛盾仍然十分突出，主要表現為：農村金融改革發展這關系到社會主義新農村建設的“大問題”與農村金融機構“問題大”的矛盾；“貸款難”與“難貸款”的矛盾；資金總量多與支農渠道少的矛盾；商業金融市場化運作要求與政策性扶持的矛盾；農村金融需求日益增多與金融品種不足的矛盾；現代金融企業管理要求與農村金融體制機制落后的矛盾；農村金融快速發展要求與目前員工低素質狀況的矛盾。（記者 謝登科）
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