隨著改革開放的深入和我國社會轉型的加快，我國社會生活發生了巨大變化，對社會管理體制創新的要求日益迫切。加強社會管理，創新社會管理體制，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是社會建設的重要內容和重要保障。黨的十七大報告明確指出，“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧的因素。”這就明確指出了社會管理的目的，并明確地界定了不同社會主體在新的社會管理格局中的地位、作用和責任。其目的是要調動社會不同主體參與社會管理的積極性和創造性，形成構建社會主義和諧社會的整體合力。因此，我們必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。
一、強化政府的服務職能是社會管理創新的關鍵。首先，政府在履行經濟調節、市場監管職能的同時，要加強社會管理，更要根據社會發展和公眾的需要，強化政府的公共服務職能，服務重于管理，努力建設服務型政府。一方面政府要繼續推進政企分開，更多地運用經濟、法律手段，輔之以必要的行政手段，完善經濟調節和市場監管，寓管理于服務之中；另一方面要大力發展教育、衛生等社會事業和社會保障，優化公共資源配置，重點解決民生問題，特別是要高度關注改革發展過程中弱勢群體的利益，不斷強化政府公共服務的職能和責任，在服務中實現管理。為了建設好服務型政府，還要實現執政方式上的轉變，切實提高政府科學執政、依法執政、民主執政的能力。同時，要盡快完善政府應急管理體制機制，以便有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，確保人民生命財產安全。
二、加強社區建設是推進社會管理體制創新的重要內容。隨著社會主義市場經濟的發展，社會成員逐漸由“單位人”向“社會人”過渡，社區越來越成為人們生活的主要空間，成為構建和諧社會的重要載體。因此，加強社區建設、開發社區資源，是社會管理創新的重要內容。為此，科學合理地構建社區組織體系，不斷強化社區自我管理、自我服務的功能，引導和推進城市社區居委會和農村村委會開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心的群眾自治。同時，加強社區基礎設施建設，充分挖掘地域文化，豐富社區建設的內容，發揮社區協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，推動建立社區居民之間互相信任、互相關懷的關系，增強社區的歸屬感和凝聚力，把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區，是創新社會管理的具體體現。
三、發展社會組織是整合社會管理資源的有效形式。現代社會，各類社會組織在社會管理中具有不可替代的作用。隨著我國社會轉型的加快，社會分化和利益主體多樣化的格局已經出現。計劃經濟那種單一的行政管理模式已不能適應我國社會發展的需要。政府應適應形勢的發展，在加快由“全能政府”向“有限政府”轉變的同時，要整合社會管理資源，提高社會自治水平。為此，要大力培育發展包括社團、行業組織和社會中介組織、志愿團體等在內的各類社會組織，充分發揮他們提供服務、反映訴求、規范行為的作用,促進社會組織參與社會管理, 為社會成員提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務，擴大群眾對公共服務的選擇空間。同時也要發揮社會組織在拓寬資金來源渠道、實行社會救助的功能，以彌補政府社會公共服務資金的不足，幫助社會中因突發災難致貧的群眾走出困境；政府對其要堅持培育發展和管理監督并重的政策，引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度，促進社會公共組織的健康發展。
４、鼓勵公眾參與是形成民主公正社會管理體制的重要途徑
政府是通過實行各項社會政策以滿足社會成員的基本需要、解決社會問題以及樹立公平的社會觀念來加強社會管理。社會政策必須具有科學性、公正性、民主性，以協調公共利益、維護社會公正、推進我國民主政治進程，促進社會全面發展。因此，政府要堅持科學民主決策，提高決策水平，必須采取一定的措施讓公眾參與社會政策的討論，保證民意能夠進入到社會公共政策的制定中去。為此，要形成社會公共政策制定的公眾參與機制，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，這樣才能使公共政策更加符合民意和公眾利益，進而實現社會公正。其次，要增強人民群眾的參與意識和參與能力。通過各種教育培養人們的社會責任感和合作精神，使每個公民具備參與社會事物的愿望和相應的能力。第三，為了實現公民的有序參與，要發展各種社會組織。公民廣泛參與，就是通過公民自發組織的各種社會團體、非營利機構和基層社區自治組織，按照法律和相關的行政程序來反映自己的意愿和訴求，從而實現社會穩定和良性運行。（向春玲專欄）
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