根據(jù)中國(guó)財(cái)政部提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的二00七年中央和地方預(yù)算草案，今年擬出臺(tái)實(shí)施新的資源稅制度。 中新社發(fā) 馬健 攝
新華網(wǎng)北京7月29日電（記者韓潔、黃少達(dá)）北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫29日建議，我國(guó)應(yīng)將資源稅費(fèi)提高到合理水平，提高企業(yè)自發(fā)的節(jié)約能源和資源使用的積極性，以緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力。
林毅夫在北京大學(xué)舉行的“CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察第十次報(bào)告會(huì)”上指出，目前我國(guó)資源稅費(fèi)極端不合理，不僅成為導(dǎo)致中國(guó)目前收入差距擴(kuò)大和收入分配不均的主要癥結(jié)之一，也進(jìn)一步加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源與環(huán)境壓力。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的5.5%, 但能源的消耗占世界總量的15%，給環(huán)境造成很大壓力。
林毅夫認(rèn)為，資源稅費(fèi)低是加劇我國(guó)當(dāng)前環(huán)境和資源壓力的一個(gè)重要原因。改革開放后，我國(guó)允許民營(yíng)和三資企業(yè)進(jìn)入資源開采業(yè)，但由于國(guó)有礦山企業(yè)背負(fù)著退休人員和冗員等社會(huì)負(fù)擔(dān)，為了補(bǔ)貼國(guó)有礦山企業(yè)，國(guó)家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。盡管上世紀(jì)90年代初礦產(chǎn)資源價(jià)格開始和國(guó)際接軌，但我國(guó)資源稅費(fèi)仍然維持在原來水平?jīng)]有改變，開礦因此變成一個(gè)暴利行業(yè)。
林毅夫建議，應(yīng)該把資源價(jià)格提高到一個(gè)合理的水平，對(duì)于環(huán)境的要求應(yīng)該有比較高的標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強(qiáng)度，使守法成本低于違法的成本。此外，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定干部考核和升遷指標(biāo)，使得地方干部在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)有積極性去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。
據(jù)悉，目前財(cái)政部也在研究改革資源稅制度，完善資源稅計(jì)稅依據(jù)，調(diào)整資源稅稅負(fù)水平，增加資源地的財(cái)政收入，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，并將調(diào)整污染收費(fèi)政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本，進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財(cái)稅激勵(lì)政策措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益，高耗能、高排放者受罰。
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