圖為中國工程院院士李京文
11月22日，“2005年中國(廣州)汽車論壇”在廣州東方賓館隆重舉行。本屆論壇作為“第三屆中國(廣州)國際汽車展覽會”的重要組成部分，由廣州市人民政府牽頭，聯合廣東省經濟貿易委員會、中國對外貿易中心、中國機械工業聯合會、中國汽車工業協會、中國汽車工程學會共同主辦，博鰲亞洲論壇為本屆論壇的特別支持單位。中國工程院院士李京文先生就中國汽車產業的可持續發展做了重要發言。
李京文：尊敬的各位領導、各位專家、各位企業家、同志們、朋友們。我非常高興應邀來參加2005中國(廣州)汽車博覽會和2005年汽車發展論壇，在這里可以學到很多東西。首先我熱烈祝賀這兩個重要大會的成功召開。我對汽車的生產技術懂得很少，也不會開汽車，也沒買汽車，但是我是每天都在坐汽車，所以對汽車也是非常關心的。
今天我想從宏觀經濟的角度對汽車產業的發展戰略、發展的政策、措施談一點個人的意見。意見很不成熟，僅供各位領導、各位專家、各位企業家參考，有不妥的地方請各位予以指正。
今天講五個問題：我們國家汽車產業的成績問題，和在國民經濟中的地位作用，和今后發展的新形勢，我國汽車產業發展的戰略問題，發展的政策和措施問題。
關于我國的汽車產業的成績和問題，前面幾位領導講了不少，我再簡單地重復一下。我國汽車工業從1952年開始起步，經過多年艱苦創業到現在有了長足的普及和發展，特別是2000年以來在投資消費的雙重拉動下，我國汽車產業擺脫了長達6年的持續低迷的狀態，進入了一個快速發展的階段，出現了一片興旺的現象。一是產銷快速增長，現在到2003年產量超過400萬輛，銷量也超過了400萬輛，增長率超過30%。今年的產量肯定還要繼續上漲。汽車產量的增長速度是不斷地加快，我國汽車產量達到年產100萬輛用了40年的時間，達到年產200萬輛用了8年的時間，達到年300萬輛用了2年的時間，而達到年產400萬輛僅僅用了1年的時間，可見速度是越來越快。
經濟效益顯著提高，汽車產業的銷售收入已經超過6千億元，而工業增長值也將近2千億元，同比增長30%左右，實現利潤額增長很快。2004年增長速度還在繼續地加快。
同時，汽車產業結構調整的步伐也在加快，我國的汽車產業的兼并重組活動也在不斷加快，結構調整步伐也取得了很大的成果，生產的集中度和市場的集中度穩步提高。
第四，國際地位大大提高，剛才張會長和幾位領導都提到了，我國的汽車生產和銷售已經成為世界的大國，排名不斷往前。我國的汽車產業肯定取得了巨大的成績。汽車產業本身也還存在一些問題，主要問題是汽車產業品種還比較少，還不能滿足國民經濟發展的需要。汽車產業尤其是轎車自主開發能力還比較差，擁有自主知識產權的品牌還不多。中國轎車市場上外國品牌的汽車還占了多部分，自主的品牌還比較少。我國汽車產業特別是轎車產業對跨國公司還存在著比較大的依賴性，國際競爭里不強。這些問題都需要我們今后逐步解決。
至于汽車產業在國民經濟中的地位和作用，確實在不斷地上升。第一是出現了我們國民經濟的持續快速地發展，90年汽車產業銷售收入占全國工業銷售收入比重只有2.2，到02年提到到了5.43。汽車產業增加值占GDP1991年是1.27%，02年提到了1.55%，這個比重是不斷地上升。汽車產業對對相關的產業的帶動系數是1：3，02年增加GDP比重還在繼續上升。近幾年我們國家的經濟增長速度很快，03、04年經濟增長率都很快。今年經濟增長率也會很快。汽車產業做出了很大的貢獻。到2002年我們國家要實現國民經濟翻兩番的奮斗目標，離開了汽車產業的快速發展也是沒法實現的。汽車產業發展還有利于我國全面建設小康社會，他是有利于增長就業，有利于滿足人民的消費需求，有利于改變人民的生活方式，提高生活質量。汽車產業的發展提高了我國技術進步和產業結構的升級，汽車作為一個產品本身就是高新技術的結晶，作為一個產業是新技術應用最廣、數量最多、周期最長的產業，他本身的生產制造有很大的技術要求，對相關的產業，避暑原材料產業、裝備制造業、配套產業有很高的要求，因此，汽車產業發展會促進整個國民經濟技術水平的提高。
汽車產業發展會推動城市化的進程，我們國家現在正在經歷工業化、城市化的高潮時期，汽車的發展普及和城市公交的面表，推動了城市的現代化，促進了汽車的繁榮。推動了城市結構的改變，促進了城市群落發展。加強了城鄉之間在物質、文化信息方面的交流和聯系，有利于推動城鄉經濟一體化，縮小了城鄉差別。
第一，我國汽車產業發展的新形勢。剛才有些領導和專家也已經涉及到了。從發展機遇來講，到2020年我國國民經濟要實現翻兩番的奮斗目標，經濟增長年度平均達到7.2%，將為我國汽車產業的快速發展創造良好的宏觀環境。第二，隨著我國的汽車產業在國民經濟中的地位和作用越來越重要，發展汽車產業的重要性得到了全國上下的廣泛認同，有利于形成良好的汽車生產和消費環境。第三，居民收入水平不斷地提高，將推動消費結構升級，從而為我國的汽車產業發展提供廣闊的市場。第四，隨著汽車市場的快速發展，和國際汽車產業制造基地的不斷轉移，我國已經成為跨國汽車投資的熱點，很有可能成為世界新的汽車制造基地。這是很好的機遇，同時我們也面臨著很多的挑戰。這些挑戰一是履行WTO的承諾將對我國汽車產業產生深刻的影響，包括降低關稅和取消進口配額，將使國內的市場開發程度大大提高，國際競爭國內化的趨勢大大加強。二是取消國產化限制，不再限制進口總成等等的，必將引進先進技術，為跨國公司迅速擴大再中國的產能、快速引進車型，加強對整車生產的技術控制提供了條件。三，是取消發動機的股比限制，使跨國公司不僅可以擁有發動機的技術，可能控股甚至獨資生產。第四，取消服務貿易領域的限制，包括整車和零部件的國內銷售，進尺口和汽車分銷服務，汽車分期付款和融資租賃的跨國汽車公司可能憑借他們雄厚的資本和成熟的經驗，加強對服務貿易領域的掌控。
第二方面，隨著近幾年汽車市場的快速發展，我國汽車產業又出現新一輪的熱潮，各類投資主體對汽車產業投資積極性大為高漲。這種情況必須要注意，要不然就會引發將來一定的重復建設，到一定時候會成為宏觀調控的對象。所以這方面的問題也需要進行適當地調整。
第三，結構調整任務仍然很艱巨。近幾年我國汽車產業的結構調整雖然取得了很大的進展，但是目前全國有120家整車生產廠，遍布全國27個省、區、直轄市，超過10萬輛的企業只有8家，超過50萬輛的企業只有2家，產量在1000輛以下的企業有70家。那么多的分廠，太分散的太小的企業肯定是競爭力不強的。
隨著汽車保有量的增加，汽車使用條件面臨比較大的壓力，包括能源供應的壓力，汽油供應的壓力。交通的壓力機包括存車場，道路、交通、堵車的問題，還有環保的壓力。
第四，我國汽車產業發展戰略問題。
世界上主要發展中國家的汽車發展可以歸納為兩類汽車發展的戰略。一是以韓國為代表的自主發展模式，第二是以巴西、西班牙、加拿大等國為代表的完全開放的模式。我國沒有走以上任何一種模式，而是走了另外一種具有自己特色的模式。改革開放以來，中國汽車產業在以市場換技術的指導思想下，在發展戰略上主要走了合資合作的道路，通過加強與跨國公司的合作，引進外國的技術資金，提高中國的汽車產量，規模和質量，增強產業的競爭力以滿足汽車市場競爭的需求。
可以說這個戰略取得了很大的成功，通過合資合作迅速改變了我國的汽車產業落后的狀況，縮短了與世界的汽車產業的差距，產量規模不斷地擴大，技術水平不斷地提高，零部件工業取得了長足的發展，培養了大批汽車專業人才，企業管理水平大幅度提高，先進的技術標準和經營理念得以引進。必須指出，跨國汽車資本和技術對中國汽車產業影響是非常深刻的。中國汽車產業的發展戰略會受到跨國汽車公司在華戰略的很大影響，因此要選擇今后中國汽車產業的發展戰略，必須研究跨國公司在華的戰略，根據他們的變化平衡我國的汽車發展戰略，我個人認為必須要堅持兩條腿走路的思路。一條腿是堅持合作合資不放松，今后還要繼續搞合資合作。另外一條是堅持自主發展不動搖，在合資合作上級需堅持總量控制，同一家外資在中國建立合資企業，生產同類產品不應該超過兩家，重點要提高合資合作的質量和水平。在繼續堅持整車合資生產企業中，中方的股份比例不應該低于50%的原則，過去我們有這個原則。確保中方資本享有同等的決策權和利潤分配全，適當延緩合資的速度，為中資汽車企業發展留空間，保證中資對汽車產業的掌控。
要促進中資的企業和合資的企業開發具有自主知識產權的產品，支部擺脫對外資母公司的技術依賴，培養中資汽車技術的自主研發能力，提前達到排放國家的水分，享受30%消費返還的優惠企業，應該將這些返還用于新產品的開發，否則將要將這些優惠收回。在合資企業中應該堅持產銷一體化，整車與發動機一體化的原則。
弱化外資在中國集團華的趨勢，促進中資集團的完整。提高國產化水平，鼓勵跨國公司通過資本和技術投入來賺錢，而不是通過進口汽車、進口散件，全球采購等貿易方式來賺錢。
談談我國汽車產業發展政策和措施。
第一，汽車產業發展遵循的主要原則五翁是把企業自主決策與國家宏觀調控結合起來，發揮市場配制資源的基礎性作用，促進現有企業兼并重組，切實轉變政府職能，加強引導為企業公平競爭創造好的環境。
第二，把對外開放和自主發展結合起來。擴大對外開放可以采取多種形式，除了興辦合資企業以外，還應該開展廣泛的國際和作和技術引進，要特別注重利用國際資源，開發具有自主知識產權的產品，實施品牌經營戰略，提高汽車零部件的自主開發能力。汽車優勢產業產品和零部件要參與國際競爭，實行進出口互補。
第三，以結構調整為主線，發展大型汽車企業集團。要支持汽車工業企業實施戰略調整，實現產業升級，加快做大做強的步伐，通過市場競爭形成幾家具有國際競爭里的大型汽車集團。鼓勵汽車生產企業按照市場規律組成戰略聯盟組成大型企業集團與國外汽車集團聯合兼并重組國內外汽車生產企業。
第四，發展汽車制造業。把我國建成世界汽車生產基地。我國汽車產業生產成本低，勞動力素質好，配套條件具備，市場潛力大，具有發展汽車制造業的比較優勢，要加強完善宏觀調控，充分發揮企業自主發展和市場競爭的作用，把我國建設成為世界上汽車制造大國。
第五，改善汽車消費條件和環境，促進汽車產業發展。要消除對汽車消費不合理的限制，清理收費，規范稅費的政策，適應擴大汽車消費需要，完善城市規劃，加強城市停車設施建設。最近北京市已經開始在研究停車場的建設規劃問題。其他城市也在做這個事情。改進車輛和道路交通管理，正確處理鼓勵汽車進入家庭和發展公共交通的關系，不要因為發展公共交通不要鼓勵汽車進入家庭了，在大城市要積極發展公共交通體系，要規范汽車的購買、保有、使用等中介服務。發展汽車金融保險服務，加強二手車的市場和裝飾、維修、加油等服務市場的監督管理。
第六，堅持走可持續發展道路鼓勵生產和使用節能環保型的汽車。鼓勵企業生產節能型的汽車，大型開發新用原料，促進發展電動汽車新型動力汽車。發展車用電池等等新型動力，引導個人購買和使用節能型汽車，新能源汽車，加快冶金、電子、輕紡等配套加工行業的進步。促進新車的開發應用。
為了實施以上政策，應該從根本上過去發展汽車的一些舊觀念。比如認為汽車企業規模越大越好的觀念，其實中小汽車企業的發展，大并不等于強，大并不等于有競爭力，應該對大中小企業一視同仁，能大就大，中小的也應該鼓勵支持。
汽車產業發展政策中的主要應對措施，一是針對降低關稅和取消配額，國內市場開放程度提高的情況，要求國內生產企業按照品牌專賣的原則建立起獨立的自產品牌銷售的服務體系，同時再進口管理上所有的進口口岸保稅區不得存放以入國內市場為目的的汽車。第二是針對取消國產化限制，整車和零部件關稅倒掛的情況。應該到調整關稅，隨著關稅的降低，零部件進口關稅要降到10%，整車關稅降到25%，要采取用進口零部件，就榮譽導致采取進口零部件生產汽車，構成整車特征的按整車征稅的辦法。
第三，取消發動機股比限制，采取新建乘用車，重型載貨車包括為整車配套的發動機的辦法。第四要建立自產汽車品牌銷售服務體系。第五，針對外資加強對技術和品牌的控制，應該采取支持和鼓勵國內的生產企業自主開發產品。鼓勵企業制定企業品牌發展。第六，針對結構調整中存在的問題，采取支持和鼓勵汽車生產企業，以資產重組方式發展大型汽車企業集團，鼓勵優勢互補，建立汽車整車和摩托車生產企業退出機制的辦法。第七，針對投資管理體制中存在的問題，改革投資審批制度，實行備案和核準兩種方式，并按照法制化管理的原則，建立生產準如管理制度，既擴大企業投資的自主軍側權，又實施有效的宏觀管理。
第八，是針對能源、環保、城市停車面臨的壓力，產業鼓勵發展節能、小排量的汽車，重點發展混合動力汽車技術和轎車柴油發動機技術，支持開發新型車用燃料和新型燃料汽車，建立汽車產品油耗公示制度，提高汽車燃油經濟性，鼓勵個人、集體、外資、投資建設停車設施。
第九，針對市場經濟運行的特點要求，放松汽車市場的準如限制，保證進入市場的汽車沒有安全隱患和達到國家的排放標準。第十，應該倡導和維護公平競爭。應該鼓勵各種成分的汽車企業參與市場競爭，讓市場機制成為配制資源的主要手段，不要再制定所謂的重點扶植企業，尤其不能扶植沒有自主知識產權自主品牌的企業，在鼓勵市場競爭優勝劣汰的同時，要提供一個良好的社會保障體系。第十一，要大力鼓勵自主開發和創新。國家應該運用一系列的法規去引導，培育和發展自主品牌企業應該在融資和稅費等政策上予以傾斜，支持他們進行研究。對那些不屬于自主開發的企業和項目，可以取消政策優惠和重復合資的企業和項目，甚至在政策上可以進行限制。長期依賴于國外的企業和產品我們可以予以限制。
第十二，是于是適度的政府保護。針對目前我國自主知識產權汽車很少的狀況，國家應該充分利用WTO框架下的條例保護汽車產業的發展，為了建立進口汽車的危害預警機制，要加強監控，對傾銷行為應該及時立案調查，可以征收傾銷稅。
我相信，在中央的正確領導下，在地方政府的大力支持下，在企業的艱苦奮斗下，中國的汽車產業將會越來越興旺發達，將會迎來新的發展高潮。
感謝各位，預祝這次論壇成功。謝謝大家！
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