8月2日、3日,央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)播出評論,闡明上半年以來我國節(jié)能降耗形勢不容樂觀,必須加大力度建設(shè)節(jié)約型社會。
此前,發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出特急通知,要求各地在一個月內(nèi)對今年以來億元級開工項(xiàng)目進(jìn)行清理,控制固定資產(chǎn)投資增長過快現(xiàn)象蔓延。
其中,汽車產(chǎn)業(yè)被發(fā)改委戴上產(chǎn)能過剩的緊箍咒,連同鋼鐵、電解鋁、焦炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),成為重點(diǎn)整治目標(biāo)。通知規(guī)定,此類重點(diǎn)項(xiàng)目,凡總投資超過3000萬元及以上,都將被進(jìn)行清理。
種種跡象表明,汽車產(chǎn)業(yè)再次走到結(jié)構(gòu)調(diào)整的“風(fēng)口浪尖”。
宏觀調(diào)控勢在必行
在今年“兩會”通過的《十一五規(guī)劃綱要》中,明確提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%,今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)降能4%的約束性目標(biāo)。但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),上半年我國GDP能耗指標(biāo)非但沒有降低,反而比去年同期上漲了0.8%。上半年,我國社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.2萬億元,增長29.8%;新開工項(xiàng)目9.9萬個,同比增長1.83萬個。
國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查認(rèn)為,去年國內(nèi)汽車的產(chǎn)能利用率僅為55%,產(chǎn)能利用率過低,這造成產(chǎn)品價格下跌、庫存增加、企業(yè)利潤減少等一系列問題,因此整治汽車業(yè)新增投資項(xiàng)目,勢在必行。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),我國汽車整車銷售利潤率由2003年的9.11%下降到2004年的6.85%之后,2005年再次急劇下降至4%,這已低于制造業(yè)4.46%的行業(yè)平均水平。
由于產(chǎn)能過剩,2005年我國汽車整車?yán)麧櫬释认陆盗?8.4%。美國投資銀行摩根士丹利預(yù)測,今年汽車產(chǎn)能利用率將由去年的76%降至73%,利潤率下降4%。利潤率下降的主要原因來自于兩方面,一方面是由于競爭加劇觸發(fā)價格戰(zhàn),另一方面是由于原油、鋼材等原材料上漲帶來的壓力。
從去年年初開始,國內(nèi)油價即呈幾何級數(shù)攀升,牽動著購車者的消費(fèi)神經(jīng),并在很大程度上影響了消費(fèi)者的購買欲望。作為高油價的直接受害者,汽車業(yè)首當(dāng)其沖。
而在鋼材等原材料價格一波又一波的上漲攻勢下,汽車企業(yè)生存壓力更加加劇。
自2001年以來,鋼材即開始連續(xù)大幅上漲,汽車企業(yè)成本壓力逐年升級。在成本上升的過程中,由于參與者不斷增多,競爭態(tài)勢日趨激烈,汽車價格不升反降,汽車廠商盈利空間不斷縮小。許多企業(yè)僅靠微利甚至賠錢生產(chǎn)。據(jù)報(bào)道,一輛售價4萬多元的奇瑞QQ轎車?yán)麧櫼巡蛔?00元。
大企業(yè)無恙小企業(yè)遭殃
盡管汽車業(yè)作為重點(diǎn)整治項(xiàng)目再次被發(fā)改委“關(guān)照”,但出人意料的是,從8月1日發(fā)改委下文至今,汽車業(yè)反應(yīng)平淡,這與去年11月發(fā)改委首次提出汽車產(chǎn)能過剩,汽車股應(yīng)聲下跌的情形相比,反差較大。
本報(bào)隨后采訪社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海,他表示,此次對于新增汽車項(xiàng)目的整治,對于國有特大型項(xiàng)目影響不大。
曹建海認(rèn)為,3000萬元對于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益的汽車產(chǎn)業(yè)來說,投資規(guī)模不過是九牛一毛。從今年上半年新開工汽車項(xiàng)目規(guī)模來看,都將被列入此次清查范圍內(nèi)。
記者隨后統(tǒng)計(jì),今年上半年開工的新汽車項(xiàng)目,北京現(xiàn)代第二工廠、上汽的羅孚項(xiàng)目、一汽豐田第三工廠等,投資規(guī)模都在10億元以上。這些已開工的汽車項(xiàng)目都已獲得國家批準(zhǔn),并且都是大型重點(diǎn)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)在清查中都會順利過關(guān)。即使大型企業(yè)今后新增加項(xiàng)目,難度也不大?!翱鐕髽I(yè)資金雄厚,影響力大,新投資項(xiàng)目甚至可以繞開發(fā)改委,直接與國務(wù)院談判?!辈芙ê1硎尽?/p>
事實(shí)是,當(dāng)“6+3”跨國巨頭在華格局基本落定之后,新一輪的投資熱潮正在襲來。從去年以來,豐田、日產(chǎn)、奧迪、寶馬、現(xiàn)代等跨國品牌紛紛表示將在華擴(kuò)大產(chǎn)能,對于它們來說,惟恐產(chǎn)能建設(shè)趕不上蓬勃發(fā)展的中國市場進(jìn)度,產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)不在考慮之列。
“真正容易中招的是那些規(guī)模小、層次低的中小型民營企業(yè)?!辈芙êV赋?。
新華信汽車研究部總監(jiān)郎學(xué)紅也這么認(rèn)為。她表示,逐一清查3000萬以上級新開工項(xiàng)目,緊縮產(chǎn)能,對于中小民營汽車企業(yè)將是一個考驗(yàn)。
汽車業(yè)是一個在發(fā)展中形成的自然壟斷企業(yè),市場越成熟,對于企業(yè)實(shí)力、資金規(guī)模要求就越高。在資金渠道方面,不少中小民營企業(yè)資金主要來源于銀行,收緊新開工項(xiàng)目信貸標(biāo)準(zhǔn),小規(guī)模企業(yè)必然吃緊,從而加速中小企業(yè)出局。
前段時間奧克斯退市、近期一大批中小型SUV企業(yè)舉步維艱,從一定程度上反映了國內(nèi)車市正向著集中化、大規(guī)模良性發(fā)展。提高造車門檻,郎學(xué)紅認(rèn)為,對于結(jié)束國內(nèi)散亂差的造車格局,具有積極意義。
最終還要靠市場
早在2004年,從中央頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來,汽車業(yè)治理整頓的一個重要目標(biāo)就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益,“整合資源,形成拳頭,形成效益”。
但這么多年下來,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、內(nèi)部無序競爭等問題仍然在困擾著國內(nèi)汽車業(yè)。
曹建海認(rèn)為,此次發(fā)改委以清理新開工項(xiàng)目的名義緊急調(diào)控汽車業(yè),減少過剩產(chǎn)能,不過是向著“整合資源,規(guī)模效益”方向的又一次沖擊。
他表示,盡管我國汽車業(yè)進(jìn)入設(shè)有較高的行政門檻,但許多地方政府在汽車業(yè)對經(jīng)濟(jì)帶動作用大和投資回報(bào)高的誘惑下,紛紛把汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致政府在土地劃撥、財(cái)稅制度上對汽車企業(yè)有過多優(yōu)惠,造成汽車企業(yè)生產(chǎn)要素過低。即使企業(yè)不具有競爭力,但產(chǎn)品仍然可以憑借低成本優(yōu)勢取得盈利,為地方財(cái)政帶來收入。地方政府的過度進(jìn)入一方面會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度降低,另一方面會導(dǎo)致無效產(chǎn)能過剩。
據(jù)了解,在2005年銷量前10名的汽車企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)都存在著產(chǎn)能不足、生產(chǎn)緊張的狀況。這其中,上海通用、一汽豐田、廣州本田等企業(yè)情況尤為突出。
由此看來,無效產(chǎn)能過剩,有效產(chǎn)能不足,才是產(chǎn)能過剩問題的核心癥結(jié)。
曹建海認(rèn)為,在治理產(chǎn)能過度問題上,除了提高準(zhǔn)入門檻,壓縮投資規(guī)模,地方政府更應(yīng)該收縮對效率低、規(guī)模小汽車的支持,避免形成諸侯經(jīng)濟(jì)。否則,此次整改難免落下“治標(biāo)不治本”的結(jié)果。
全國政協(xié)常委、中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長邵奇惠也指出,“產(chǎn)能不應(yīng)成為具體指導(dǎo)所有汽車企業(yè)的原則”。他指出,產(chǎn)能是否過剩應(yīng)該由市場來解決,國家主管部門更應(yīng)管住地方政府這只“有形之手”。
專家表示,除了發(fā)揮核心的宏觀調(diào)控、行政指導(dǎo)工作外,政府應(yīng)減少干預(yù),更多讓市場發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用。
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