危機我國海洋環境仍處在惡化狀態
污染防治司的這位負責人在環境保護部負責的其中一個方面就是海洋環境保護。在他看來，2008年，我國近岸海域水質比去年略有改善，但是，海洋環境整體上仍處在惡化狀態，而且速度還比較快。
他告訴記者，他所得出的這個結論可以從幾個方面來印證，“比如，赤潮特別是綠潮發生的頻率較高，海洋污染事件特別是溢油事件也不少”。他說，這些溢油事件到底是石油開發過程中發生的，還是船舶污染造成的還沒搞太清楚，“有時候，大片油污漂到岸邊來了才發現”。這位負責人認為，目前，我國沿海開發速度太快，特別是一些地方在實施沿海開發規劃時，并沒有完全按照國務院的批復進行建設，這些都是海洋環境保護面臨的突出問題。
“就拿這次國家9部門檢查的連云港、徐州、唐山、大連、北海、欽州等8個城市的海洋環境保護情況看，問題仍非常突出。”這位負責人告訴記者，檢查發現，局部海域污染仍然嚴重，環境風險不容輕視。
據他介紹，通過檢查發現，局部海域污染因子中出現了鉛、銅、鋅等重金屬超標現象。同時，沿海新興基地、園區的快速發展，尤其是能源化工、鋼鐵冶煉等建設工程，污染物排放多、種類復雜，環境風險較大。
這位負責人向記者透露，國家9部門聯合執法檢查組發現，在新一輪海洋開發中，部分地區圍海造地、港口建設、沿岸采礦和岸灘采砂等海洋開發和工程沒有嚴格執行環評等有關環保法律，已對海洋生態環境造成損害。他說，部分瀕海濕地面積已經在減少，生物多樣性和海岸完整性遭受破壞。
據這位負責人介紹，因水資源匱乏，自然降水較少，我國北方大部分入海河流失去了天然降解的功能，再加上污染物排放總量基數較大，個別企業偷排偷放，一些地區的污水處理廠和垃圾填埋廠仍在建設中，部分污染物不經深度處理就排入大海等等，這些因素都影響著入海口附近海域水質。
記者在廣西了解到，截至2008年年底，廣西沿海有各類港口31個，包括鐵山港等港口仍在建設之中。而按照江蘇省規劃，到2020年，江蘇省將圍填海270萬畝進行海上建設。
這位負責人認為，包括港口建設等在內的海上生產活動所導致的污染正變得日益突出。
這位負責人特別談到，“檢查組在檢查海上建設項目時發現，一些地區存在越權審批問題，即把一個大項目拆分成若干小項目，把本該由上一級環保部門審批的項目下放到基層，從而降低了審批層級”。
針對首次海洋環境聯合執法檢查發現的問題，這位負責人表示，環境保護部已向各有關省提出了建議。同時，國家將加快編制各地和國家層面的“十二五”近岸海域污染防治規劃。他說，這個規劃將解決“近岸海域到底怎么保護的問題”。
首次海洋環境聯合執法檢查后，環境保護部對海洋環境的保護更有針對性。這位負責人告訴記者，環境保護部已要求各地，要嚴格涉海工程和涉海建設項目的“三同時”管理，對涉海的重點工業園區和重點項目將進行全過程環境監管，對于偷排偷放等違法行為將嚴厲打擊。
名詞解釋
“三同時”制度：是指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。
“三同時”制度與環境影響評價制度相輔相成，是防止新污染的兩大“法寶”，是中國預防為主方針的具體化、制度化。(郄建榮)
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