天津做法:規劃中將陸地與海洋的開發取長補短,有機結合形成互補
我們看到,樂清市以退促保的政策,即滿足了經濟發展對土地的需求,又保證了海洋生態環境的維護和改善。 面對土地與環境的突出矛盾,國家海洋局也提出,沿海地區應該科學設計、統籌引導,提高海洋功能區劃編制水平,實現工業和城鎮建設用海區的科學選劃,最大程度降低圍填海給海洋環境帶來的影響。緊靠渤海的天津在這方面就有不少成功的經驗。
天津地處環渤海中心,擁有153公里的海岸線,其中濱海新區是海洋開發的主要地區,在臨港工業區的施工工地,記者看到,一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚航道的泥沙源源不斷地抽吸過來,在這里吹填造陸。
工程負責人:“這樣做的話既疏浚了航道又進行了吹填造陸。”
臨海工業區總體規范填海造陸80平方公里,一期20平方公里以全面完成建設,成為國家級現代化的循環經濟示范區。而工業區在建設之中就始終堅持科學選址、科學規劃、科學圍填。張心德告訴記者,臨海工業區在選址之初就頗費了一番心思。
天津臨海工業區主任張心德:“天津的南面污水一直影響到整個灘涂,海河入??谑菑倪@入海,影響到這個灘涂,整個形成一個淺灘,形成這個規模的一個淺灘,適合圍海,會改造這塊的生態環境又達到發展經濟的需要。”
那么在這里圍海造地,到底有沒有改善當地的生態環境呢?在臨海工業區一期工程記者注意到,在新建的陸地上,原來的被污染的海灘,已經變成了綠洲,草坪、樹木在這里隨處可見。碼頭作業區的海水也變得清澈,碧綠。而這一切都得益于半島式的環保設計。
張心德:“傳統的是這樣圍一大塊半島式圍海,可以出來更多式的海岸線,利于開發,同時不容易影響原來水流的變化。”
每逢假日,人們都會紛紛來到海邊游泳度假,孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩,但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的,而這里的沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西水運過來的,這又是為了什么呢?
天津港負責人:“天津港東疆港區在建設之初就充分考慮生態環境的要求,港口布局按三大塊布置,既有生產區又有物流加工區,還給天津市民留有十公里的生態岸線?!?/p>
游客:“特別美呀,特別干凈的一塊地方,能讓大家來休閑娛樂,沒想到天津港在工業發展在運輸發展方面能夠考慮大家旅游,娛樂這方面的發展?!?/p>
發展工業與環境保護溶為一體,是天津濱海新區在發展海洋經濟上的一大亮點,而在規劃中將陸地與海洋的開發取長補短,有機結合形成互補,則是天津新區海洋開發的又一特色。
采訪中記者了解到,天津市海洋部門為了鼓勵優先考慮環境的圍墾企業,給以一定的鼓勵政策。
天津海洋局海域科長:“對于企業岸線預留,公眾岸線的給予使用金的相應的減免。”
記者在國家海洋局了解到,由于目前國際上對海洋經濟觀念上認識的不斷成熟,一些海洋大國也在逐年減少圍海造地的面積。至2005年,日本圍填??偯娣e已經不足1975年的1/4,每年的填海造地面積只有500公頃左右,填海主要用于港口碼頭建設,形式主要是人工島。進入21世紀以來,荷蘭在保障抵御海潮和防洪安全的前提下,研究退灘還水方案,實施與自然和諧的海洋工程計劃,不再將海域直接圍死形成新的陸地,而是盡量保留海域。
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