近日，國家環保總局局長周生賢宣布，松花江全流域進入為期十年的“休養期”：“十一五”期間，凡是向松花江水體排放重金屬和難降解有機污染物的建設項目，一律停批；同時，削減存量，淘汰關閉污染企業。
危機四伏 畢傳國作
5月10日，國家環保總局局長周生賢宣布：為防治松花江流域水體污染，從現在起，松花江全流域進入為期十年的“休養期”，讓松花江休養生息。按照規劃，通過休養生息，到2010年，要使松花江水質得到明顯改善，逐步恢復水環境功能。
松花江是黑龍江最大的支流，全長1900公里，流域面積占東北三省總面積的69.32%。作為東北地區的母親河，松花江建國以來為東北重工業發展作出了巨大貢獻，同時也付出了沉重的環境代價。如今，這條養育東北人民的母親河終于“累”得不堪負重了。
“疲憊”不堪的母親河
家住哈爾濱市道里區友誼路的趙志老人已經在松花江邊生活40多年了，退休后的近20年來，松花江更是他生活的“伴侶”，到江邊遛彎成了他的日課。然而，跟老人家說起松花江，他卻是一臉的愁苦和不住的嘆息：“原來是多美的一條江?。 ?/p>
老人告訴記者，年輕的時候，在松花江里游泳、釣魚是他最大的樂趣。而現在，兒孫們已經找不到他當年的這份樂趣了。老人說：“前幾年，我的小孫子在江里游泳后，身上起了一片一片紅疙瘩；過去江里的各種魚類更是多少年都不見蹤影了；站在江邊還經常會聞到些臭味、怪味?！?/p>
據了解，上世紀80年代，松花江就出現過嚴重的汞污染，哈爾濱區段江邊的漁民還出現了汞中毒的癥狀———肌體無力，雙手顫抖，關節彎曲，雙眼向心性視野狹窄；上個世紀90年代，又發現松花江水有機污染嚴重，哈爾濱市等沿江居民的日常生活飲用水受到嚴重威脅；2005年底，吉化爆炸導致松花江流域重大污染，哈爾濱市全城停水4天，震動全國，引起國際社會關注。
哈爾濱市一位政協委員兩年前調查發現，由于松花江污染程度的加劇，松花江漁業資源受到很大破壞，魚類品種已由早年的70多種減少到目前的30多種，并出現了數量減少、個體變小、質量下降的趨勢。
今年初有關部門對松花江的水質監測結果表明，松花江干支流主要污染指標呈加重趨勢，支流水質污染比2005年明顯加重，在監測的14個斷面中，四類以下的劣質水質占到80%，總體上為重度污染。其中，吉林的伊通河、飲馬河，黑龍江的呼蘭河、阿什河等支流污染尤其嚴重。
望著眼前默默流過的松花江水，趙志老人悲愴地說：“一江清流變成了濁流毒水，真是作孽呀！”
來自頭腦中的“污染源”
建國以來，隨著我國國民經濟的快速發展，松花江流域聚集了一大批石油化工、有機化工、食品、釀造、印染、造紙等高能耗、重污染的重工業企業，加之一些企業的低水平發展，給松花江造成嚴重的水污染。
盡管松花江一次次以“極端”的方式向世人敲響環境污染的警鐘，仍未有效遏制一些地方、企業只顧追求片面發展而忽視環境保護的錯誤做法。哈爾濱全城停水事件時隔一年后，有關專家組再次奔赴松花江，仍發現了不少問題，許多高耗能、高耗水和重污染企業的污染排放強度居高不下，排放量居全國七大河流之首。
今年三四月份，國家環?？偩衷摵习l改委、建設部等對松花江流域的污染現狀進行了明察暗訪，讓人吃驚的是，在所檢查的110余家重點工業污染企業中，竟然有80%的企業違法超標排放。
經有關部門調查，在整個松花江流域，向松花江支流和干流排污的企業有近萬家，有超過八成的企業違法排污。調查中，有關人員在江邊一家食品加工廠的排污口，隨機提取了一些水樣，經過檢測，水樣當中的污染物超過國家標準的10倍。調查人員發現，沿江大量的工業和生活廢水沒有經過有效處理就直接進入到周邊河流中。
調查人員在中化集團齊化公司遇到這樣的情形：檢查人員準備提取排污口的水質水樣時，卻遭到公司保衛人員的百般阻撓，排除干擾提取的水樣品也被保衛人員強行取走。檢查人員隨后進入廠區的治污車間進行察看，發現治污設施的電源連接線已經斷開，治污設備的攪拌系統銹跡斑斑，電機不能啟用，廢水處理設施已經長時間停運。在該公司采樣檢測結果表明，氯堿廢水PH值都是在2以下，屬于強酸性廢水。該公司生產所產生的廢水，就這樣直接排放出去了。
調查還發現，一些地方治污資金投入不足，嚴重影響了項目的實施。截至目前，松花江流域的治污項目僅完成6%，竟有48%的項目還未開展前期工作。
而且，近年來，松花江流域新建項目仍以重化工企業為主，一些造紙、制革等重污染行業還有從發達地區向松花江流域轉移的苗頭。
對此，哈爾濱工業大學市政環境工程學院教授馬放認為，我國環保科學技術的許多方面達到了世界先進水平，目前對幾乎所有類型的工業污水和生活污水都有有效的處理辦法。因為購置和運行排污設備，需要大筆資金，會大大提高企業的生產成本，降低經濟效益。所以，一些企業由于利益驅動，不愿購置和使用排污設備，違法排污。而這時，地方政府對違法排污的企業，尤其是大型國有企業，往往表現得左右為難，最后常常不了了之。
所以，真正的“污染源”還在一些人的頭腦中。
讓母親河“休養生息”
5月10日，在吉林省長春市舉行的松花江流域水污染防治工作會議上，國家環保總局局長周生賢表示，加強松花江流域污染治理，讓松花江“休養生息”，迫在眉睫。
周生賢就松花江“休養生息”提出了6條剛性措施：一是提高環境準入“門檻”，嚴控污染排放與污染增量；二是要加大對高耗能、高污染行業落后生產能力的淘汰力度；三是要加強飲用水源保護；四是要加大重點工業污染源治理力度，抓緊建設三大體系，加快重點企業的治污進程；五是加快城鎮污水處理設施建設；六是要合理開發利用水資源。
周生賢表示，讓松花江休養生息，最關鍵的措施是控制新的污染?！笆晃濉逼陂g，凡是向松花江水體排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和難降解有機污染物的建設項目，一律停批，同時停止審批所有從松花江流域向外流域的調水工程。對生態環境有較大影響的水電建設項目，上收一級環境審批權。另外，在控制新增污染物的同時，削減存量，淘汰關閉污染企業也是讓松花江休養生息的重要手段。
“在松花江環境治理中，應該重點整治大型企業違法排污?！瘪R放教授認為，一般來講，如果松花江流域所有大型排污企業基本按照國家要求達標排放，整個松花江流域的水污染就不會像今天這樣嚴重。
他強調，治理過程中，提高企業經營者的環境意識固然重要，但是整治違法排污企業，應該主要靠加強政府監管力度。僅政府一個環保部門的力量是不夠的，應著重加強政府監管，特別是地方政府的行政首長要樹立環境意識，盡快改變只抓經濟、不抓環保的思想。
馬放還建議，對排污企業，應該賞罰并用，可以立法獎勵企業投巨資購置、使用環保設備的行為。比如某企業投資1000萬元購置了一套環保設備，并發揮了作用，政府可以免該企業一定比例的稅款。“如果政府肯投入，肯舍得，真誠鼓勵企業的環保行為，企業界超標排污、急功近利的風氣將會為之一變”。
中國環境科學研究院院長孟偉認為，讓松花江“休養生息”不僅僅是解決黑、臭的問題，也不僅僅是使水質變清的問題，而是要恢復河流的生態原貌。他指出：“恢復生態是一個長期的過程，只要有國家政策的支持、科學決策和技術保障到位，企業能自覺遵守法規，10年、20年后松花江治理目標定能實現?！?/p>
令人欣喜的是，5月12日，國家環?？偩止剂怂苫ń饔?007年第一批環境違法案件，決定對松花江流域嚴重超標的11家排污企業掛牌督辦。
全面治理松花江流域水污染、讓母親河休養生息的序幕已經拉開。 （記者郭強）
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