建龍與通鋼存在企業文化利益沖突
一個背景是，吉林冶金是該省2000年1月出資設立的國有獨資公司，總資產107億元。旗下包括全國最大的炭素企業———吉林炭素；全國第二大鎳金屬企業———吉林鎳業；吉林最大的黃金生產企業———吉林省夾皮溝黃金礦業公司以及吉林鐵合金集團等13家企業，多家為上市公司。
“但是吉林省希望我們重組通鋼。”趙忻介紹，建龍開始考慮到的是通鋼為老國企，內部矛盾復雜。
在未能吃下吉林冶金之后，建龍提出了重組通鋼的“條件”———由建龍控股。
事實上，通鋼原為吉林冶金的下屬子公司，于2004年11月23日，變更為國資委直接履行出資人職責企業，吉林冶金轉出股權，調整后，吉林省國資委持股82.84%，華融資產管理公司持有17.16%的股權。
但建龍的方案并未獲得吉林省國資委的同意，省國資委的考慮是，一方面，開始就由民企控股，可能會引起職工的強烈反對；另外吉林省國資委也不愿失去控股地位，以保證今后通鋼國資增值。
“我們對重組通鋼也很積極。”這位建龍高管說，通過參股通鋼，可以擴大建龍的產量規模，并且看中國企重組能帶來政策上的優勢。
2005年12月27日，浙江建龍以持有吉林建龍的全部股權，作價出資人民幣14.0458億元，參與通化鋼鐵集團的重組。
根據當年的評估資料顯示，以2005年9月30日為基準日，吉林建龍經評估，流動資產賬面值為20.05億元，固定資產賬面原值為10.82億元，固定資產賬面凈值為8.45億元，在建工程賬面值為6868萬元，無形資產賬面值為4750萬元。凈資產賬面值為11.69億元。
通鋼集團的評估結果，凈資產為28.36億元。
重組完成后，建龍持有通鋼集團36.19%的股權，華融資產持有14.60%，省國資委持有46.64%，通鋼2002年到2004年度的經營管理者持有2.57%。
吉林建龍作為通鋼的全資子公司，于2006年更名為通鋼集團吉林鋼鐵有限公司(以下簡稱吉林鋼鐵)，但保留了建龍集團的法人地位，公司利潤以及負債納入通鋼集團按股權分配。
管理分歧和權益縮水
建龍集團認為，通鋼股份管理存在問題，其例證是通鋼在2008年制造成本全國排名倒數
新通鋼重組完成后，控制權仍在吉林省國資委這邊。
當時管理層架構為：安鳳成任董事長，張志祥任通鋼副董事長。首屆董事會董事除安、張兩人外，還包括趙春輝、孫玉斌、崔杰、陳國君、常鎮有。建龍只有張志祥、陳國君二人。
通鋼股份作為通鋼集團的主體，董事長、總經理均為孫玉斌，6名董事中只有陳國君為建龍派駐。
8月7日，建龍集團一位要求匿名的高管稱，通鋼集團董事會下設戰略規劃委員會和薪酬委員會，但是兩委主任都由通鋼的人擔任。
這位人士說，從建龍與通鋼合作的3年零兩個月來看，2006年和2007年，通鋼集團總體盈利，主要盈利的三個子公司是通鋼股份、吉林鋼鐵(原吉林建龍)、通鋼礦業。
但是作為年產400萬噸的通鋼股份，利潤尚不如吉林鋼鐵。
該位高管認為，2008年下半年，通鋼集團出現虧損，也不是全行業問題，而是產業結構不科學導致。
由此，建龍集團認為是通鋼股份在管理上存在問題，其例證是通鋼股份在2008年制造成本全國排名倒數。
但通鋼的高管并不認為是管理有問題，雙方出現分歧。建龍擬安排集團高管李明東到通鋼集團任董事遭拒。
隨后，建龍就從產業布局上調整，從而將重心由通化往吉林市轉。這實際也進一步加重了雙方的矛盾。
有通鋼的管理層指責，建龍在掏空通鋼，把產業往吉林市轉型。他們指責的一個重要項目，就是吉林鋼鐵優特鋼項目，這個項目總投資65億—70億元，主要通過通鋼集團擔保貸款。
其后，通鋼集團也在通鋼股份啟動了一個100萬噸冷軋項目，投資22.6億元。目前，兩項目均未投產。
事實上，兩大項目給通鋼資金鏈帶來很大壓力。
2002年，通鋼的總資產為427822萬元，負債245898萬元，資產負債率57.48%；2004年的總資產是774950萬元，負債511164萬元，資產負債率65.96%。
2007年底，通鋼的總資產是267億元，負債是186億元，負債接近70%。照此計算，建龍對應的所有者權益約為29.31億。
到2008年，盡管年度相關財務數據還沒有交上來，但初步估算的負債率接近90%，這也讓通鋼很難運轉。
另一個事實是，在建龍和通鋼合作的三年零二個月中，未曾進行分紅。
通鋼集團2006年一份股東大會文件顯示，該年底可供分配利潤為6.34億元，但為支持公司發展，不向股東分配利潤。
分立還是控股？
建龍一高層稱，因通鋼連續虧損，建龍意欲脫離通鋼，退守吉林鋼鐵“單干”
在所有者權益迅速縮水，也不能獲得利潤分配的情況下，建龍從去年底提出：要么控股，要么全身退出。
當時建龍告訴其他股東的理由是，通鋼資產負債率太高，效益差。
“如果這樣下去，沒有多久，建龍投入的凈資產也沒了。”8月7日，建龍集團一位高層在北京受訪時說，從去年下半年開始，通鋼集團已經開始嚴重虧損，并且以每個月近5億元持續虧損，從負債率來看，凈資產快接近于零。
上述人士說，考慮到吉林鋼鐵屬盈利企業，盈利的資金還可維持新上的吉林鋼鐵優特鋼項目，建龍意欲脫離通鋼，退守到吉林鋼鐵單干。
吉林鋼鐵員工稱，在該公司內，一直保留著引進的臺灣中鋼管理模式，效率高，成本低，所以效益也好。
按照建龍方面的說法，因為吉林鋼鐵是建龍獨立法人經營，相對通鋼股份比較單純，自己的管理模式能得以順利推廣。
今年年初，建龍提出股權分立；吉林省國資委的條件是，必須找到下一個戰略伙伴，建龍才能退出通鋼。
建龍的分立方案是：一、吉林鋼鐵獨立出來；二，由建龍控股通鋼礦業；三是建龍將吉林鋼鐵優特鋼項目收歸旗下。
最后一點發生了根本性分歧，原因是，該項目由通鋼集團提供了大量貸款或擔保，資產清算很困難，通鋼現高管強烈反對。
與此同時，吉林省國資委也開始頻繁接觸寶鋼、鞍鋼等國內一些大型鋼鐵公司。
2009年3月，在各項資產尚未清算評估清楚的情況下，建龍宣布與通鋼分立。
但此遭到通鋼人的質疑，他們認為，在金融危機的影響下，建龍眼看勢頭不好立馬采取股權分立，其實是撤資行為。
對此，建龍解釋為，在通鋼集團巨虧的情況下，由他們帶走優質的吉林鋼鐵和礦山。到時若通鋼破產，他們可以用這兩個盈利的企業彌補，并且繼續投資吉林鋼鐵精品鋼項目，還能使整個吉林省的鋼鐵業存活下來，并實現年產千萬噸鋼目標。
建龍的這些設想也僅僅停留在桌面上。吉林省國資委工作組的官員介紹，股權分立一事，并沒有辦理工商變更。
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