據(jù)國資委網(wǎng)站消息,《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第63次主任辦公會議審議通過,自2008年10月1日起施行。《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》全文如下:
中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)保護(hù),完善中央企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))及其獨資或者控股子企業(yè)(以下簡稱子企業(yè))資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作,適用本辦法。
第三條 企業(yè)及其子企業(yè)經(jīng)營管理人員和其他有關(guān)人員違反國家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度,未履行或者未正確履行職責(zé),造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
第二章 工作職責(zé)
第四條 國資委在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括:
(一)研究制定企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究有關(guān)規(guī)章、制度;
(二)負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(三)負(fù)責(zé)特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(五)受理企業(yè)直接處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請;
(六)其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。
第五條 企業(yè)在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括:
(一)研究制定本企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作制度;
(二)負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督子企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(四)配合國資委開展特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(五)受理子企業(yè)處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請;
(六)國資委交辦的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。
設(shè)立董事會的企業(yè)對經(jīng)營管理層的責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)由董事會負(fù)責(zé)組織實施,并報國資委備案。但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國資委組織實施的除外。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)察、審計、財務(wù)、法律和人事等部門在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的職責(zé)。
第七條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施,減少或者挽回?fù)p失;發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告。
第八條 開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作按照以下流程進(jìn)行:
(一)組織調(diào)查、核實資產(chǎn)損失情況;
(二)明確資產(chǎn)損失性質(zhì),進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,聽取相關(guān)責(zé)任人的陳述;
(三)研究作出責(zé)任追究決定,或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理;
(四)受理相關(guān)責(zé)任人的申訴,組織復(fù)查;
(五)組織落實處理決定,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
企業(yè)內(nèi)部下一級單位應(yīng)當(dāng)向上一級單位報告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國資委報告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況。
第九條 企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人對處理建議有異議的,可以提出書面陳述意見,并提供相關(guān)證明材料;對處理決定有異議的,可以在處理決定下達(dá)之日起30個工作日內(nèi),向上級單位申請復(fù)查。上級單位復(fù)查過程不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行。
第三章 資產(chǎn)損失認(rèn)定
第十條 對企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失性質(zhì)、情形及金額。
第十一條 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究中能夠證明資產(chǎn)損失真實情況的各種事實,均可作為損失認(rèn)定證據(jù)。主要包括:
(一)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書面文件;
(二)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)某項經(jīng)濟(jì)事項出具的專項經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見書;
(三)企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項的資產(chǎn)損失的會計記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部鑒定意見書等;
(四)可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。
第十二條 認(rèn)定資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額;間接損失金額是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導(dǎo)致的、除直接損失金額之外的、能夠確認(rèn)計量的其他資產(chǎn)損失金額。
第十三條 資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄,按照會計核算確認(rèn)的損失分類分項進(jìn)行認(rèn)定。
未在會計賬簿記錄或者賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照市價、重置價值等公允價值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。
第十四條 相關(guān)的交易或者事項尚未形成事實損失,但確有證據(jù)證明在可預(yù)見的未來將發(fā)生事實損失,且能計量損失金額的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失。
第十五條 資產(chǎn)損失根據(jù)企業(yè)實際情況,按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失:
(一)一般資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較小且造成影響較小的;
(二)較大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較大或者在企業(yè)造成一定不良影響的;
(三)重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額巨大或者在企業(yè)及社會造成嚴(yán)重不良影響的;
(四)特別重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失巨大并影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展能力,或者在國際、國內(nèi)造成嚴(yán)重不良影響的。
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