近年來，我國國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力進一步增強資料圖
在昨天舉行的新聞發(fā)布會上，國資委主任李榮融針對“大小非”解禁、央企重組、主業(yè)收縮、央企負責人薪酬水平等當前市場關心的熱點問題一一作了回應。
“大小非”解禁后會否大規(guī)模減持
背景：進入8月，一度被淡化的“大小非”解禁問題又再度浮出水面，市場松弛的神經(jīng)也因此再度繃緊。“大小非”解禁給市場帶來了巨大壓力，上市公司國有股股東也因此備受指責。
回應：“為了保持國有經(jīng)濟的控股地位，在相當長一段時間內(nèi)不可能大量減持。”
李榮融指出，“對于大部分國有企業(yè)來說，目前的要求還是要絕對控股，尤其是中央企業(yè)。為了保持國有經(jīng)濟的控股地位，不可能大量減持。”
對于“大小非”解禁給證券市場帶來的壓力，李榮融認為，“很大一部分是市場的炒作。而且炒作國有大股東要大量減持是沒有根據(jù)的。”
此前，國資委曾與中國證監(jiān)會聯(lián)合頒布了《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》，對上市公司國有股東的減持行為進行了規(guī)范。
李榮融透露，“目前，國資委正在會同證監(jiān)會、中國證券登記結算有限責任公司聯(lián)合建立一個動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，做到實施監(jiān)控，其目的就是要保證轉(zhuǎn)讓、減持行為都要合法。”
央企重組步伐在奧運后會否加快
背景：除了優(yōu)化國有資本布局，提升中央企業(yè)競爭力等諸多重大意義外，央企重組之所以備受矚目，還在于其中隱藏的巨大投資機會，也因而成為資本市場上熱門的話題。
回應：在奧運會以后，國資委將積極推動國企重組，重組步伐將加快。
在談到中央企業(yè)面臨的改革重組問題時，李榮融指出，按照國務院公布的“關于國有經(jīng)濟布局調(diào)整”的要求，到2010年，中央企業(yè)的數(shù)量將會減少到80家至100家，“這個目標不變。”
近年來，國有企業(yè)重組不斷提速。截至目前，共有99家(次)中央企業(yè)進行了49次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少到149家。除中央企業(yè)內(nèi)部主業(yè)重組和非主營業(yè)務分離重組工作加緊推進外，各地也通過多種形式對國有企業(yè)進行了重組，國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會和主輔分離輔業(yè)改制工作有序推進。
國有企業(yè)在改革重組的同時，贏利能力也不斷增強。過去五年中，中央企業(yè)年均銷售收入增長13000億元，利潤增長1500億元，上繳稅收年均增長1000億元，國有資產(chǎn)總額年均增長15000億元。在今年公布的世界500強中，內(nèi)地企業(yè)共有26家，全是國有或國有企業(yè)控股的企業(yè)。
“在奧運會以后，中央企業(yè)的重組將會有一個轉(zhuǎn)變。”李榮融透露，“是從由企業(yè)自愿組合到由國資委主動積極推進這樣一個轉(zhuǎn)變。”
李榮融表示，目前有相當一部分中央企業(yè)不屬于關系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，這些企業(yè)應該更多地進入市場經(jīng)濟中去參與競爭。而對于這部分企業(yè)的重組步伐在奧運會之后會加快。
未來央企的主業(yè)范圍是否會進一步收縮
背景：目前，核定央企主業(yè)的工作已經(jīng)進入尾聲，但是一些企業(yè)主業(yè)中仍然包括了高波動、高風險的行業(yè)，例如房地產(chǎn)業(yè)。
回應：以房地產(chǎn)業(yè)作過渡的中央企業(yè)將會逐步退出。
在回答這一問題時，李榮融指出，目前已經(jīng)核準的以房地產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)的中央企業(yè)，在數(shù)量上應當不超過10戶，還有相當一部分是作為一個過渡性安排。
“因為房地產(chǎn)業(yè)要降低造價，沒有規(guī)模化，造價是降不下來的，”李榮融表示，因此，將房地產(chǎn)業(yè)作為過渡的中央企業(yè)從這一行業(yè)中退出是必然的。
國務院成立專門小組研究電價、油價改革
背景：由于煤價上漲較多和因災損失較重，今年上半年，電力行業(yè)實現(xiàn)利潤相比去年同期下降了70.8%。其中，中央電力企業(yè)上半年全部虧損。
回應：電力企業(yè)虧損的局面將隨著價格體制改革的逐步推進得到解決。
針對今年上半年電力行業(yè)整體虧損的情況，李榮融表示，其主要原因是由于煤電價格的扭曲。而隨著價格體制改革的逐步推進，這一問題也將得到解決。“據(jù)我了解，國務院成立了專門小組在研究油價和電價的改革。”
對于電力企業(yè)采取煤電聯(lián)營的經(jīng)營模式，李榮融也表示了贊同和支持。他表示，目前國有電力企業(yè)的子公司中大概有10%左右不虧損，其原因主要就是煤電聯(lián)營。對此，“我也鼓勵。”
而對市場中盛傳的五大電力集團將被重組為三家的說法，李榮融則予以了否定。他表示，“對于五大電力集團的重組，目前還沒有計劃。目前需要的是保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。”
國有企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略時須注意哪些問題
背景：從2005年上半年開始，中央企業(yè)紛紛邁出國門，“走出去”開拓國際市場，成為海外并購的主角。
回應：“國有企業(yè)‘走出去’進行海外合作要遵守兩個原則。”
李榮融表示，國有企業(yè)“走出去”開展海外合作，第一個原則就是要遵守國際規(guī)則，遵守所在國家的法律。第二個原則是所合作的項目一定要能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏、共同發(fā)展。“至于合作的具體項目是什么，更多得由企業(yè)自己來決定。”
李榮融指出，如果合作項目是在規(guī)定的主業(yè)范圍內(nèi)，國資委都會給予鼓勵。而對于那些上、下游關聯(lián)度比較大的項目，在條件合適的時候，國資委會加以組織開展。
國資委在央企海外上市方面有何安排
背景：從最開始的在香港上市，后又回歸A股，到近來的A+H同步上市，央企對于上市地的選擇上一直備受各國證券市場和投資者的關注。
回應：“由企業(yè)自主選擇在哪里上市。”
“隨著A股市場的不斷完善，我們把上市地的選擇權更多地給了企業(yè)，由企業(yè)自主選擇在哪里上市。”李榮融指出。
李榮融告訴記者，在A股市場發(fā)展的初期，國資委比較鼓勵國企到香港或境外市場上市。這樣做的目的不僅僅是為了融資，更重要地是為了推進國企改革，提升企業(yè)的管理水平。
據(jù)介紹，目前在美國紐約市場上市的央企大概有68家，這些企業(yè)都是央企中的優(yōu)秀企業(yè)，其實現(xiàn)的利潤占央企總利潤額的70%以上。李榮融指出，一方面美國投資者首先享受到了央企改革帶來的成果，另一方面，企業(yè)在公司治理、風險管理方面都有了很大提高。
“因此，我們?nèi)匀还膭钪醒肫髽I(yè)到海外內(nèi)上市，有條件的企業(yè)可以到海外市場上市。但這些由企業(yè)自主選擇。”李榮融說。
央企負責人的薪酬水平是否合理
背景：央企高管的薪酬規(guī)范問題一直引人注目，社會各界對此也有著很多不同的看法。不少人質(zhì)疑，央企高管的收入水平過高，且標準不透明。
回應：“中央企業(yè)負責人的薪酬是適當?shù)摹Y委這幾年的調(diào)整效果是好的，企業(yè)負責人的薪酬得到了規(guī)范，與職工收入的差距正在逐步縮小。”
“在國資委建立之前，國有企業(yè)都是自定薪酬，‘撐死膽大的，餓死膽小的’。”李榮融向記者介紹，“2002年國資委成立后，開始把所監(jiān)管的央企負責人薪酬納入規(guī)范的軌道，主要是將薪酬水平與其所承擔的責任掛鉤。”
李榮融向記者列舉了一系列數(shù)字：2004年，中央企業(yè)負責人全部薪酬加在一起是4.38億元，當年的利潤是4879.7億元，企業(yè)負責人的平均年薪為35萬；2005年，負責人的全部薪酬為5.32億元，當年實現(xiàn)的利潤是6377億元，企業(yè)負責人的平均年薪為43萬；2006年，年支付給全部負責人的薪酬總額是5.77億元，當年實現(xiàn)的利潤總額是7685億元，企業(yè)負責人的平均年薪是47.8萬元。
“2004年到2006年，薪酬總額平均年增長14.84%，企業(yè)利潤年均增長36.7%，企業(yè)負責人年薪平均增長14.9%。而這三年中，中央企業(yè)職工的年均收入增長是15.3%。”李榮融指出，“也就是說，我們平均每年多支出4600萬元薪酬，換來了每年1500億元的新增利潤。”
李榮融指出，國資委沒有成立之前，很多人批評國有企業(yè)是個培訓班，培訓出來的人才都跑到民營企業(yè)、三資企業(yè)去了。國資委成立以后注意到了這一問題，央企負責人的收入水平一定要與市場相適應。
李榮融高興地指出，“五年來，我們贏得了一個很好的局面，大量的人才投向中央企業(yè)，例如航天科技集團有一大批年輕人，40歲到45歲的已經(jīng)擔任總指揮，這是2002年之前無法想象的。”
在規(guī)范央企負責人年薪收入的同時，李榮融告訴記者，國資委還逐步規(guī)范了職務消費以及兼職收入。“按我的話說，就是前門一定要開，后門一定要關，旁門一定要清。”
在規(guī)范央企負責人薪酬制度的同時，李榮融也表示，國資委也注意到了企業(yè)負責人與職工之間的收入差距，為此，國資委規(guī)定，從2007年到2009年的第二個任期內(nèi)，中央企業(yè)負責人薪酬的基薪部分三年不加。同時，對困難職工應該予以保障，大部分企業(yè)都建立了幫扶基金，幫助困難職工。
公開招聘央企高管時會否給予特殊人群以特殊待遇
背景：2003年開始，國資委連續(xù)6年公開向招聘央企高管，很多外籍人士對此也表示出了濃厚的興趣。2006年，國資委第一次在海外設立考點吸引海外優(yōu)秀人才，在國際上引起廣泛關注。
今年，國資委向海內(nèi)外公開招聘央企高管的工作已于7月8日全面展開。
回應：“我們沒有對哪一類人才給予特別的照顧。我們要努力給的就是一個公平、公正的競爭環(huán)境。”
在談到引進海外人才時，李榮融表示，“要堅持做下去。要把央企培育成有國際競爭力的企業(yè)，它的組織結構必須是國際化的，人才的資源配置也應該是國際化的。”
李榮融指出，一個公平競爭的環(huán)境，能夠使優(yōu)秀的人才脫穎而出。因此，國資委不會對哪一類人給予特別的照顧，而要努力創(chuàng)造一個公平、公正的競爭環(huán)境。
同時，李榮融表示，為了方便海外的人士來報考，國資委也將在海外開設一些考場，以減少在時間等方面的投入。未來，國資委還將繼續(xù)改善這方面的工作。
中央企業(yè)是否要遵守《反壟斷法》的規(guī)定
背景：今年8月1日《反壟斷法》正式出臺實施。一種看法認為，一些中央企業(yè)在某些行業(yè)中的壟斷行為違反了《反壟斷法》的規(guī)定，應該受到相應制約。
回應：中石油、中石化等央企不違反《反壟斷法》的規(guī)定。
李榮融表示，國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，更應該遵守這部法律；也應該受到社會，包括輿論界及人民的監(jiān)督。
李榮融指出，《反壟斷法》不反對企業(yè)具有市場的支配地位，但是它嚴格禁止企業(yè)濫用市場支配地位。這部法律有它自身的特色，它指出在關系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟占控制地位的合法經(jīng)營活動予以保護。
針對有人質(zhì)疑中石油、中石化存在壟斷行為時，李榮融指出，據(jù)調(diào)查，世界上76%的國家只有一家石油公司，剩下20%多的國家也只有不超過3家石油公司。因此，應該說，中石油、中石化構成了競爭條件。
宏觀經(jīng)濟形勢變化對于央企發(fā)展會產(chǎn)生怎樣的影響
背景：今年以來，全球經(jīng)濟和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了不同程度的變化。李榮融日前曾在多個場合指出，在當前和今后一個時期，央企要增強憂患意識，做好過緊日子的充分準備。
回應：“中央企業(yè)要準備過兩年緊日子。”
李榮融告訴記者，“我提出的‘過緊日子’的主要背景是美國經(jīng)濟發(fā)生了變化，由此產(chǎn)生了一系列不確定因素。在這些不確定因素存在的情況下，我們應該采取的態(tài)度就是謹慎。”
李榮融指出，目前中國已經(jīng)融入全球社會，美國經(jīng)濟的變化對中國經(jīng)濟的影響已經(jīng)逐步在顯現(xiàn)。作為企業(yè)，無力改變這個環(huán)境，只能去研究和適應這個環(huán)境，同時做好充分的準備去應對最困難的情況出現(xiàn)。“因此，我對中央企業(yè)提出，要準備過兩年緊日子。”
“這個話我是今年4月份講的，應該說這幾個月來，中央企業(yè)的領導，應該說絕大部分都體驗到了，而且他們也在認真地貫徹。”李榮融說，“中央企業(yè)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展當中所處的地位要求我們必須保持穩(wěn)定發(fā)展，我們也應該承擔這樣的責任。”（來源：上海證券報 商文）
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