華 圖 綜 合 分 析 2006年申論試題與往年相比，在題目數量的設置上變化不大，仍采用常規的三道題的形式。在題型方面，沿用了2005年的新題型――根據所給措施進行選擇分析和概括并簡述理由，所不同的是如果選錯，則要倒扣分，這增加了答題的難度。與往年不同的是，2006年的申論試題沒有明顯的序號標注，而是采用有問有答的形式體現段落的不同和意思的轉變。另外，在作答要求中給出了明確的內容范圍的限制，即必須以我國政府如何提高應對突發公共事件的能力為范圍。 2006年的申論材料，字數是前兩年的總和，內容更為復雜和分散，而且材料采用的是問答的形式，增加了材料的分析難度，增強了對考生閱讀速度和歸納整理能力的要求。
華 圖 例 文 評 析【華圖例卷第1題】作答A： D部長的講話內容涉及的問題較多。就關系到經濟社會穩定、安全、健康發展的突發公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面：第一，突發公共事件，原因及應對的必要性。突發公共事件并不是一般事件，如果應對及時，一般性事故就不會變成突發事件，其誘因有社會領域存在的各種矛盾，如失業、社會保障和福利問題沒有很好解決；社會各階級利益沖突及政府各部門沒有明確的協調機制等等。此類事件導致巨大的人員傷亡和財產損失，積極應對十分必要。第二，如何應對突發公共事件。首先政府要有應對突發事件預案，能及時調動社會各部門應對；二是要有足夠的物質儲備來應對突發事件；三是提高社會各界的危機意識，加大科技預防力度。第三，政府是應對突發公共事件的主導。政府注重協調社會各方的利益關系，減少誘因，積極行使政府公共服務職能，同時經濟手段并不能直接用于突發公共事件中，并不是所有的政府公共服務職能都可以市場化。我國現處于社會突發公共事件的高峰期，雖然我國快速反應機制先進，但相關體制問題仍需要改進。評析：這份試卷比較完整地概括了D部長的講話內容，而且層次清晰，格式規范，內容全面，語言簡潔，是一篇在內容概括方面較優秀的答卷。【華圖例卷第1題】作答B ： ××領導： 2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內容如下：一、公共事件隨著社會的推進和人數的增加，其概念也在發生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發的公共突發事件增加，我國正處于突發公共事件高發期。二、建立國家總體應急預案是必要的，目前全國應急預案的框架體系已初步形成。三、應急預案本身就是一個工作原則、組織分工、任務分工以及協調機制，需要國家投入和社會機制結合。四、應對突發公共事件主要是政府責任，突發事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構參與。五、應對突發事件，應以大局為重，注重協調各方利益。六、要引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設，提高社會各界的危機意識。七、國家要有一定的富裕財力，包括物質準備。八、國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件。以上是我總結的主要談話內容，請審閱。評析：該試卷首先是要求對D部長的談話進行概括，采用的行文方式可以是“報告”這一文種，雖然該答卷符合報告的形式要求，但從主體來看，由于它采用了簡單分條的表述方式，沒有注意詳略得當、突出重點的問題，而且層次不分明，所以只能歸為三類試卷。【華圖例卷第2題】作答A：甲、丙與己和D部長的觀點不一致。海嘯、地震等自然災害和人為因素造成的事故，作為突發公共事件的主要來源無法消除，只能通過建立國家的總體應急預案、危機處理機制，使危機損失降低到最低點。故甲和D部長的觀點不一致。由資料中“同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全處理突發公共事件和社會制度無關，故丙和D部長的觀點不一致。成功應對公共事件，主要是及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設機構之間的分工、責任和工作程序，而不是建立專門機構，故己和D部長的觀點不一致。評析：在2005年第一次出現該形式的試題后，2006年再次出現，并且不是針對某一個主要段落，而是針對D部長的整個談話，必須在整個所給資料當中快速尋找。同時，有的內容必須進行對比才能發現是否一致。如果選錯，將要被倒扣分，這都增加了答題的難度。答卷準確地指出了與D部長觀點不一致的帖子并給出了合理的理由，反映出考生具有良好的閱讀理解能力和綜合分析能力。【華圖例卷第2題】作答B：甲認為“人們能夠指明突發事件的原因，能夠消除掉突發事件”，這與D部長的講話有矛盾，因為講話中指出，自然界的突發事件可以預測，但人類社會的突發事件有的無法預測。丙把突發事件完全歸結為社會制度、意識形態，D部長的講話認為，應歸結為機制方面，應有全國性的機制。此選項與D部長的講話有矛盾。評析：最近兩年的試題在提出對策時變換了形式，以不定項選擇的方式出現，而且一年比一年難度增加。該答卷未準確指出與D部長觀點不一致的帖子，并且在說明甲、丙與D部長觀點不一致的原因時過于簡單，由此可以看出該考生綜合分析、語言表達及概括能力較差。
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