河北也是如此。2010年,河北省高考報考人數為50.3萬人;各項優惠政策共公示5.83萬人次,占考生總數的11.6%。除少數民族加分24000余人外,仍有3萬余人獲得加分。
值得注意的是,雖然山東省今年宣稱取消所有省內制訂的高考加分政策,但是,仍有4547人獲得高考加分照顧,不過其中少數民族考生占絕大多數,有4165人,其余382人屬于其他類型加分。據報道,山東省教育招生考試院之所以要取消省內加分的“土政策”,是考慮到一些政策初衷雖然很好,但執行起來很難,很容易背離初衷,容易成為不正之風,引起群眾不滿。
加分項目各自為政
從那些加分大省(區、市)來看,可以看到加分項目在設置上各自為政,在加分分值上有多有少,在名稱上五花八門,在范圍上又千差萬別。
教育部規定,有關省(區、市)確需增加的政策性照顧項目,須經本省級普通高校招生委員會研究確定,并報教育部核準備案后方能向社會公布。于是,在教育部的加分項目基礎上,一些省、市、自治區招生委員會又制定了名目繁多的加分項目。
這些加分項目數量眾多、內容復雜。例如在《四川省2010年普通高等學校招生實施規定》中,“錄取照顧政策”長達2100余字,共16項加分大類。廣東省的體育類加分項目尤其繁多,一些項目如輪滑球、花樣輪滑、毽球等為許多人所不熟識。
有很多加分項目屬于地方政策。如河北省規定,“省授予‘教育世家’稱號的教師直系子女報考師范院校的增加20分”。黑龍江省規定,“在我省工作的省級(含)以上優秀專家的子女,在所報省內院校調檔線下降低20分投檔,由院校審查決定是否錄取”。甘肅省規定,“高級中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡,經市(州)黨委、人民政府及教育行政部門表彰,由新聞媒體報道,在社會上有較大影響者,錄取時文化課加10分”。重慶市規定,“報考市屬院校的農村獨生女在各批次控制分數線下5分內視為達到最低錄取控制分數線”。湖北、河北也有類似規定。此外,河北省規定獨生子也可以獲得高考加分。遼寧省規定:“實行朝鮮語、蒙古語和漢語雙語教學的民族中學畢業的朝鮮族和蒙古族考生,錄取時總分增加10分。”遼寧省僅這一項的加分人數就達5402人。
內蒙古自治區今年仍有一人獲得“非典醫務人員子女”加分,寧夏回族自治區有一人因獲“自治區優秀青年”而加分。
從加分項目來看,其名稱又千差萬別。比如湖南省今年體育類加分名為“體育競賽優勝者”,遼寧省、內蒙古自治區該項目也是此類名字,北京用的是簡稱“市體優”,但是在廣東、重慶等地,體育類獲加分的名單上卻被稱為“體育尖子生”(只是公示時這樣顯示,在政策中稱呼不變——記者注)。
各地高考加分分值也千差萬別。教育部規定,“同一考生如符合多項增加分數投檔條件的,只能取其中最高一項分值,增加的分值不得超過20分”。但各省加分分值波動很大。如重慶今年將加分的最高分值調整為10分,而四川規定,指定地區的“少數民族考生,本科第一批錄取院校(含提前批執行本科第一批錄取控制分數線的本科院校)加25分,其他院校加50分”,寧夏回族自治區的“山區”回族考生享受加分照顧政策的最高分值為30分,其他考生享受照顧政策的最高分值為20分。
針對同一項目的加分分值也相差懸殊。在河北省,“國際科學與工程大獎賽或國際環境科研項目奧林匹克競賽中獲獎者”加分為10分,同一項目在云南省加分為20分。
湖南省體育競賽優勝者經統一測試合格后,省級的可獲加20分,市級的可獲加10分。但遼寧省體育競賽優勝者一律加10分,內蒙古自治區體育競賽優勝者一律加20分。
部分加分項目有的地方取消,有的地方沒取消。2010年云南取消了奧賽等所有學科競賽活動成績的加分政策,但在全國大多數的省(區、市)都沒取消該項加分。一些地區比如青海、陜西等地已經取消了二級運動員加分,但在北京、山西等地仍有該項目,且這些項目可以加分20分。
在各表彰類項目中,福建、貴州、重慶等地“優秀學生”加分,但規定“三好學生”、“優秀學生干部”這兩項不加分。在北京、上海、四川、河北、寧夏等地“三好學生”、“優秀學生干部”同樣能獲得加分,北京獲加分的三好學生有2134人。上海市三好學生加分考生數占總加分人數的60%以上,而安徽等地這三項都沒有加分。
北京市取消了“三模三電”的加分,但是浙江、河南、四川、遼寧等省依然設置此項加分,且獲得加分的人數不少。
近幾年,人們紛紛質疑,“見義勇為加分”制度是否有鼓勵未成年孩子見義勇為之嫌,是否有子承父蔭之嫌,是否有將見義勇為功利化之嫌,是否有損高考公平之嫌。但大多數省份都有此加分規定。值得注意的是,“見義勇為”一項的加分人數在大多數省份都只有一兩人,但在福建有15人,在吉林更有35人之多。
丑聞頻頻被曝光
事實上,近年來,高考加分丑聞頻頻被曝光,大多集中在體育加分、民族成分加分等方面。
湖南省是因體育加分而被揭露問題較多的省份。2006年,中國青年報揭露了湖南上千體育特長生是“水貨”,存在地市體育局亂發二級運動員證書的情況。此后,湖南省對體育加分政策進行一些改革,但中國青年報今年的調查仍發現,今年經統一測試后獲得加分的803名體育競賽優勝者中,有267人屬于武術加分,進一步調查則發現,湖南高考武術加分已經形成了產業鏈,交幾萬元錢參加時間不等的訓練后,獲得加分十拿九穩。
2009年6月,中國青年報還披露了遼寧省鞍山市第一中學二級運動員存在的問題,該校1200名學生參加高考,其中二級運動員有153名,其中很多考號相連。當時據記者調查,這其中,有籃球類二級運動員甚至沒怎么摸過籃球。
“三模三電”(即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作)也被歸入體育類加分項目,其中的問題備受詬病。
以浙江為例,浙江今年獲得體育加分的有1011人,其中三模三電634人(占總數的62.71%)。今年,紹興市第一中學(90人)、紹興縣柯橋中學(76人)和浙江蕭山中學(73人)這三所學校占據了全省今年獲得體育加分總人數的23.64%。今年,這三所中學獲得加分的學生中,絕大多數學生的加分項目為三模三電。而這恰恰是此前中國青年報連續兩年報道浙江省高考體育加分亂象的重演。
2009年,重慶的民族生造假問題備受關注。后據調查,一共查實31名違規更改民族成分的考生,這批考生被取消2009年全國普通高校招生錄取資格。
丑聞曝光后,今年重慶市大幅減少了高考加分的項目和分數,然而,今年重慶加分人數在比例上仍高居全國榜首。
高考加分透明度幾何
近年來,隨著各類高考加分中存在的一些不規范現象被媒體一一曝光,對更陽光、更透明的高考加分公示公開的呼聲也越來越強烈。隨著教育部將“信息公開公示”列入《2010年全國普通高等學校招生工作規定》,意味著我們已經進入了高考加分強制公示元年。
“省級招辦負責公布本省(區、市)有關招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道……公示本地區享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單?!?/p>
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