大眾網(wǎng)2月6日?qǐng)?bào)道 上海世博會(huì)直接投資為286億元，如果加上車站這類配套建設(shè)投資，財(cái)政總預(yù)算將達(dá)到3000億-4000億元。這一數(shù)據(jù)帶來(lái)一個(gè)巨大的疑問(wèn):4000億投資能否收回?
2月5日，離上海世博會(huì)開(kāi)幕只剩85天。
這天一早，當(dāng)小劉走到浦東南路公交車站時(shí)，發(fā)現(xiàn)帶有LCD顯示屏的公交車站一側(cè)又建了一個(gè)新的公交站，而原來(lái)那個(gè)LCD車站就要被拆除。
“原來(lái)的LCD車站還很新啊，才建好沒(méi)多久。”小劉既驚訝又惋惜，他覺(jué)得這個(gè)即將消失的車站設(shè)備價(jià)值一定不菲，“應(yīng)該可以抵得上我兩年的工資”。
小劉或許不知道，這筆新車站投資在世博會(huì)龐大賬本上絲毫不起眼。上海市市長(zhǎng)韓正在1月31日透露，“(世博會(huì))場(chǎng)館建設(shè)總投資控制在180億元以內(nèi)，營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到106億元。”
這意味著世博會(huì)直接投資為286億元。但如果加上像車站投資這類配套建設(shè)投資，則財(cái)政總預(yù)算將達(dá)到3000億至4000億元。
這一官方此前公布的數(shù)據(jù)超過(guò)世界其它世博主辦城市的投資，同時(shí)還帶來(lái)一個(gè)疑問(wèn):4000億投資能否收回?
對(duì)于上海世博會(huì)的盈虧問(wèn)題，上海市委書記俞正聲在2009年9月曾表示，“我們的目標(biāo)是持平，不賠不賺。”
本報(bào)獲得的一份上海市政府智囊機(jī)構(gòu)2004年撰寫的分析報(bào)告評(píng)估，上海世博會(huì)收益將達(dá)到16.84億美元，按當(dāng)時(shí)約1:8的美元兌人民幣匯率計(jì)算，折合134.72億元人民幣。
收支相抵，上海世博會(huì)將獲利9.2億元。
“世博會(huì)是否盈利，一般看園區(qū)內(nèi)投資和收益”，東海證券研究所分析師董高峰2月5日認(rèn)為，上述報(bào)告正是以此為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
但如果加上園區(qū)外大量像車站更新這樣的配套投資，再扣除世博會(huì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)收益，世博會(huì)的盈虧天平又將擺向哪個(gè)方向?
投資3000億:史上最貴世博會(huì)
上海市市長(zhǎng)韓正、世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)洪浩等曾在多種場(chǎng)合透露世博會(huì)的投資額度——場(chǎng)館建設(shè)費(fèi)用180億元，營(yíng)運(yùn)費(fèi)用106億元。
180億的建設(shè)資金中，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了80億的世博債券，上海市政府投入72億元左右，而另外不到30個(gè)億的資金主要依靠銀行貸款。運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)106億則需來(lái)自市場(chǎng)運(yùn)作。
上海市政府智囊在2004年給出的一份報(bào)告指出，上海世博會(huì)支出合計(jì)16.69億美元，約合125.52億元人民幣。
這份報(bào)告具體列出了支出投向的明細(xì)表——
支出費(fèi)用由建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)和專項(xiàng)費(fèi)用三部分組成，其中建設(shè)費(fèi)包括建設(shè)世博園區(qū)9.66億美元，世博村9400萬(wàn)美元;運(yùn)營(yíng)費(fèi)包括世博園區(qū)維護(hù)9900萬(wàn)美元，相關(guān)活動(dòng)6000萬(wàn)美元，宣傳推廣23000萬(wàn)美元，保安3500萬(wàn)美元，接待(貴賓)9000萬(wàn)美元，行政管理8600萬(wàn)美元;專項(xiàng)費(fèi)用，也即門票專項(xiàng)費(fèi)900萬(wàn)美元。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上海市政府確定的投資額度要比政府智囊機(jī)構(gòu)的“非官方”預(yù)算要高。
即使如此，世博會(huì)的支出顯然也不止官方確定的286億，僅在建設(shè)費(fèi)中，286億元尚不包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期銀行利息等。
更大的投資還在配套建設(shè)的資金。
據(jù)了解，起初上海世博會(huì)的財(cái)政預(yù)算只覆蓋了世博會(huì)園區(qū)，總投資額30億美元左右(按照1:8比率算為240億元，按照1:6.8來(lái)算則為204億元)。
后來(lái)，上海世博會(huì)財(cái)政預(yù)算新方案預(yù)算增至3000億至4000億元人民幣，新預(yù)算方案則分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外兩部分。
“180億元是場(chǎng)館建設(shè)投入，實(shí)際上還有園區(qū)外的投入，像地鐵、道路、環(huán)境設(shè)施等方面的投入，并不在世博園區(qū)投入里面。”韓正在上述發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)。
新增款項(xiàng)主要用于因增加范圍而加大的基礎(chǔ)建設(shè)投入，包括浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、有軌交通等項(xiàng)目。
據(jù)本報(bào)了解，在浦東范圍內(nèi)，25項(xiàng)世博配套工程涉及道路項(xiàng)目總投資就達(dá)到420多億元。
東海證券的一份分析報(bào)告指出，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等間接投資，一般為直接投資的8-10倍，按照中間值9倍計(jì)算，上海世博配套基礎(chǔ)設(shè)施投資約為2581.2億元。園區(qū)內(nèi)外總投資合計(jì)2868億元。
《紐約時(shí)報(bào)》也估算，上海世博會(huì)總投資在450億美元上下。
針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)，俞正聲曾在一個(gè)場(chǎng)合表示，“要看這個(gè)賬怎么算了。”
俞正聲解釋說(shuō)，“其中投入最大的，是軌道交通。明年(2010年)4月份，我們軌道的交通將通車420公里，如果1公里算6個(gè)億的話，就是將近3000億了。”
未明朗變數(shù):拆遷安置費(fèi)
迄今尚不清楚，建設(shè)世博會(huì)的拆遷安置費(fèi)用以及會(huì)后的場(chǎng)館拆遷費(fèi)用是否已納入計(jì)算。5年前的日本愛(ài)知世博會(huì)結(jié)束后，場(chǎng)館拆除費(fèi)用需100億日元，約合人民幣7.1億元。
“土地是免費(fèi)提供的，世博園區(qū)這塊地方的拆遷費(fèi)用很大，而世博運(yùn)行，門票收入這塊和運(yùn)行費(fèi)用能夠持平，在財(cái)務(wù)上就算成功了，動(dòng)拆遷的成本還是要靠土地。”俞正聲在1月27日上海市政協(xié)全會(huì)的大會(huì)發(fā)言上說(shuō)。
無(wú)論是4000億、2868億，還是450億美元，較之以往歷屆世博會(huì)，上海世博會(huì)的投資規(guī)模都堪稱巨大。
1970年的大阪世博會(huì)總投資約為1萬(wàn)億日元，約合人民幣805億元，其中配套基建投資額為6500億日元，占65%。
1992年的塞維利亞世博會(huì)，總投資100億美元，約合人民幣700億元，配套基建投資額6億美元，占86%。
2000年的漢諾威世博會(huì)，總投資額102億馬克，約合人民幣526億元，配套基建投資額70億馬克，占70%。
2005年的愛(ài)知世博會(huì)總投資1萬(wàn)億日元，約合人民幣805億元，配套基建投資額8100億日元，占81%。
如此巨大的投資讓小劉十分驚訝，“能收回來(lái)么?”他問(wèn)道。小劉是上海一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的精算人員，天生對(duì)于收益率尤為關(guān)注。
搖擺的天平:答案何時(shí)揭曉
不過(guò)，上海方面對(duì)于世博會(huì)的收入前景似乎頗有信心。
韓正在1月31日介紹說(shuō)，“收入將包括門票、中外企業(yè)贊助、世博會(huì)特許商品銷售等。”
按照世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局顧問(wèn)黃耀誠(chéng)的解釋，門票收入的利潤(rùn)將占運(yùn)營(yíng)資金的50%以上;第二部分利潤(rùn)來(lái)自贊助商及全球合作伙伴;第三部分利潤(rùn)來(lái)源于延伸產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，其總銷售額將達(dá)50億元。
上述上海市政府智囊機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告則預(yù)計(jì)，世博會(huì)門票收入16.84億美元，約合人民幣134.72億元。
這份報(bào)告列出了具體的收入分類:
門票收入8.6億美元，贊助與捐贈(zèng)收入4.3億美元，標(biāo)志特許使用權(quán)收入6.0億美元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入1.90億美元，彩票收入0.58億美元，紀(jì)念幣、郵品禮品收入0.44億美元，展覽館出租收入0.42億美元。
按此預(yù)計(jì)計(jì)算，僅就園區(qū)內(nèi)而言，扣除投資后，上海方面將獲利9.2億元。
世博盈利也有較多先例——愛(ài)知世博會(huì)盈利50億日元;而1998年葡萄牙世博會(huì)的收入是投資的8倍。
不過(guò)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，舉辦過(guò)世博會(huì)的城市，也有1/3陷入虧損。
西班牙塞維利亞世博會(huì)虧損3億美元;葡萄牙里斯本世博會(huì)虧損5.5億美元;德國(guó)漢諾威世博會(huì)虧損10億美元。
如今，面對(duì)高達(dá)4000億元的投資，上海世博會(huì)如何保持盈虧天平的平衡?
俞正聲的信心來(lái)源于上海對(duì)世博園區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)。“(世博會(huì)場(chǎng)館所在地)是市中心的位置，它將來(lái)的開(kāi)發(fā)價(jià)值是很高的。”他認(rèn)為，這能為上海帶來(lái)大量稅收等財(cái)政收入。
東海證券對(duì)收益也很有信心。
“按照以往世博會(huì)投入產(chǎn)出比例1:1.5推算，預(yù)期對(duì)GDP貢獻(xiàn)為4302億元，按照2003-2009年的比例線性平攤，預(yù)計(jì)每年對(duì)上海GDP貢獻(xiàn)約為614.6億元。”東海證券的調(diào)研報(bào)告指出。
不過(guò)，上海方面目前對(duì)此保持低調(diào)，世博局發(fā)言人徐威此前告訴媒體，“世博會(huì)究竟會(huì)給上海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多少效果，我回答不了這個(gè)問(wèn)題。”但他又表示，“因?yàn)楹褪啦?huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)太多了，我們作為組織者拿不出一個(gè)可靠數(shù)字。”
答案或?qū)⒃?0月31日后揭曉，那是為期五個(gè)月的上海世博會(huì)結(jié)束的日子。
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