學習貫徹十七大精神筆談
大力發展有中國特色的職業教育
教育部職業教育與成人教育司司長、黨支部書記 黃堯
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“優先發展教育，建設人力資源強國”，努力實現“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”的目標。這是黨適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，為實現全面建設小康社會目標對我國教育事業發展提出的新要求。我們教育工作者學習后，倍受鼓舞，深感責任重大。
職業教育是我國教育事業的重要組成部分，在構建現代國民教育體系和終身教育體系、建設人力資源強國中具有十分重要的作用。黨的十六大以來，黨中央、國務院從全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，堅持優先發展教育，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，出臺了一系列加快發展職業教育的政策措施，推動我國職業教育進入了一個新的發展階段。
職業教育事業快速發展。2005年、2006年，中等職業教育連續兩年每年擴大招生100萬人。2007年，中等職業教育招生人數將突破800萬人，在校生數預計將達到2100萬人左右，招生數和在校生數均將再創歷史最高紀錄。高等職業教育招生人數達到300萬人左右，占普通高校招生總數的一半以上。社區教育、繼續教育和遠程教育也有很大發展，參加各種形式培訓的城鄉勞動者達到1億多人次。以服務為宗旨、以就業為導向改革發展職業教育的思路成為全社會的共識，職業院校面向市場、面向社會、面向企業、面向農村辦學，教學改革不斷深化，人才培養模式更加靈活多樣，辦學質量明顯提高。中等職業學校畢業生就業率達到95％以上。職業教育基礎能力建設取得階段性成果，“十一五”期間，國家累計投入100億元支持職業院校基礎能力建設，職業教育服務經濟社會發展的能力顯著增強。中等職業學校學生資助政策體系進一步健全，新的中等職業學校學生資助政策全部落實到位后，受資助學生將達1600萬人。全社會關心和支持職業教育發展的局面正在逐步形成。職業教育的快速發展，是我國教育宏觀結構調整的重大成果，生動體現了科學發展觀的要求，有力地推動了社會主義現代化建設和社會主義和諧社會的構建。
我國職業教育發展的成就是巨大的，但我們也清醒地看到，就總體而言，職業教育特別是中等職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，基礎還很不穩固，還面臨著諸多困難和問題，鞏固成果、提高質量、繼續發展的任務還相當艱巨。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，要“把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務”。黨的十七大進一步明確，要“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”，“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓”，這為我國職業教育的改革與發展指明了方向。我們要緊緊抓住這個戰略機遇期，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為重點，進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，辦好人民滿意的職業教育，推進我國職業教育又好又快地發展。
要繼續推動職業教育上規模，2008年中等職業學校要再擴招30萬至50萬人，今后幾年中等職業教育的招生規模要穩定在800萬至850萬人之間，使普通高中與中等職業教育招生規模保持大體相當。高等職業教育招生規模要繼續保持在普通高等教育的一半以上。面向全體勞動者的職業教育培訓制度更加完善，年培訓城鄉勞動者達到1.5億人次以上。要把提高質量作為職業教育工作的重點，一手抓發展，一手抓質量，實現職業教育數量、質量、結構、效益的協調發展。要全面推進素質教育，培養學生具有良好的職業道德、必要的文化知識和熟練的職業技能；進一步深化教學改革，大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習，逐步建立和完善半工半讀制度，推行“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的人才培養模式；全面提高職業院校教師的素質，加強“雙師型”教師隊伍建設；大力推進職業院校信息化建設，努力提高現代教育技術的應用水平。
要推動職業教育管理上水平，積極推進職業教育辦學思想轉變，即從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的學科本位向職業崗位能力本位轉變。要加快《職業教育法》的修訂和《終身學習法》的起草工作，為構建終身學習、全民學習的學習型社會，實現“人人有知識、個個有技能”的目標提供法律保障；加強中等職業學校的招生改革及制度建設，規范招生秩序和招生行為，切實加強學籍管理；進一步完善以國家助學金為主，以獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的中等職業學校學生資助政策體系；深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業和學校共同參與的機制，大力推進集團化辦學，加強校企合作，推動城鄉職業教育協調發展；進一步加強民辦職業教育的管理，規范辦學行為，推動民辦職業教育健康發展。（《中國教育報》2007年11月2日第1版）
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