勞動和社會保障部最近發布了第八批新職業,其中有珠寶首飾評估師、手語翻譯員、孤殘兒童護理員等。自2004年8月建立新職業定期發布制度以來,已發布了8批86個新職業。目前勞動和社會保障部認定的職業已達1979個。
新職業的出現體現了中國社會生活的變化和進步。如寵物健康護理員、寵物馴導師、寵物醫師、房地產經紀人、體育經紀人、咖啡師、信用管理師、黃金投資分析師、商務策劃師、形象設計師等職業,對生活在20世紀的中國人來說是陌生的,它們似乎是在西方發達國家才有的職業,如今它們已走入中國人的日常生活之中。
新職業是如何確定的
什么是新職業?新職業是如何確定的?
據勞動和社會保障部“職業技能鑒定中心”標準處副處長劉永澎介紹,新職業是指經濟社會發展中已經存在一定規模的從業人員、具有相對獨立成熟的職業技能,在1999年出版的《中華人民共和國職業分類大典》中未收錄的職業。它們具有幾個特性:一是目的性,即有人專職從事此業賴以謀生;二是社會性,即為他人提供產品或服務;三是規范性,即是合乎法律規范的;四是群體性,一般要求有不少于5000人的從業人員;還有就是要求有穩定性和獨特技術性。
新職業申報審核的程序是:機關、社會團體、企業、學校以及個人,可通過“中國勞動力市場網”(www.lm.gov.cn)向勞動和社會保障部“職業技能鑒定中心”提出新職業建議,填寫《新職業建議書》,由鑒定中心對新職業建議進行登記、匯總、分類,組織有關部門和行業的專家進行評審論證。對部分建議新職業,還需組織專家到工作現場進行調研。評審論證通過后,再通過互聯網向社會公示,廣泛征求意見,最后由勞動和社會保障部定期對外發布,一般一年發布3至4次。
例如,第八批新職業中的“災害信息員”和“孤殘兒童護理員”,就是由民政部提出建議,并由相關行業的專家學者進行論證而確定的。
60%新職業有了國家職業標準
新職業發布后,一些職業還需要制定“國家職業標準”。2004年以來發布的86個新職業,其中60%已有了國家職業標準。2006年,就頒布了37個新職業的國家職業標準。
目前勞動和社會保障部認定的職業分為8大類。第一大類是國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人,第二大類是專業技術人員,第三大類是辦事人員和有關人員,第四大類是商業、服務業人員,第五大類是農、林、牧、漁、水利業生產人員,第六大類是生產、運輸設備操作人員及有關人員,第七大類是軍人,第八大類是不便分類的其他從業人員。
在這些職業中,已頒布了650個國家職業標準。在“十一五”期間(2006-2010年),國家職業標準將達到1200個左右。這些國家職業標準將覆蓋從第三大類到第六大類的技術含量較高和對從業人員素質要求較高的職業。對法律法規要求推行“職業資格證書”的行業,如醫生、律師、教師等等,不再另行制定職業標準。
國家職業標準頒布后,就可以開展相應的培訓,經政府授權的機構還可以開展職業技能考核鑒定。通過了職業技能考核鑒定的人員,可獲得相應職業的“國家職業資格證書”。國家職業資格證書分為5個等級,一級為最高等級,相當于副高職稱,五級最低,相當于初級工。
新老職業的更迭變化越來越快
隨著中國經濟社會的快速發展,職業的更迭變化越來越快,在新職業不斷涌現的同時,一些傳統職業的內容不斷發生變化,有些職業已經或正在消失。
如舊時的鋦鍋補碗匠早已不見蹤影,列入1999年版《職業分類大典》的從事樹脂唱片制造的“唱片工”業已消失。而諸如寵物健康護理員、寵物馴導師、寵物醫師等新職業的出現,體現了中國人生活水平的提高。北京登記在冊的寵物狗已達55萬只,寵物貓的數量估計也有幾十萬只。全國寵物貓狗的總量保守的估計也有上千萬只。因而與寵物的生老病死有關的新職業,為人們提供了可觀的就業機會。
相對于一些技術陳舊的傳統行業,大部分從業人員需要轉崗轉業,在新興行業中,符合職業崗位要求的從業人員則數量不足。新職業的研究及職業標準的制定以及職業培訓和考試,就成為促進就業的一種推動力量。
全國已有1182萬人參加職業技能鑒定,其中925萬人獲得國家職業資格證書。據悉,2007年勞動和社會保障部將加大國家職業標準開發力度,重點做好現代制造業、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業的職業標準開發工作。(葉 紫)
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