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2011年06月13日16:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第五章　民用航空

以建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)民航業(yè)發(fā)展，以確保持續(xù)安全為前提，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升運(yùn)輸質(zhì)量，積極發(fā)展通用航空，顯著提高民航綜合保障能力和服務(wù)水平。

第一節(jié) 增強(qiáng)機(jī)場保障能力

一、優(yōu)化機(jī)場布局

全面實(shí)施《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢予以調(diào)整完善。完善以國際樞紐機(jī)場和干線機(jī)場為骨干、支線機(jī)場為補(bǔ)充的航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)珠江三角洲、長江三角洲、京津冀等區(qū)域機(jī)場功能互補(bǔ)，促進(jìn)多機(jī)場體系的形成。力爭到2015年，民用機(jī)場覆蓋全國81%以上的縣級(jí)城市單元、83%以上的人口和94%以上的GDP。

北方機(jī)場群：將北京首都機(jī)場建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的國際樞紐機(jī)場，新建北京新機(jī)場。加快發(fā)展區(qū)域樞紐機(jī)場，發(fā)揮哈爾濱、沈陽、大連、天津機(jī)場在東北振興和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展中的重要作用。培育哈爾濱機(jī)場的門戶功能。發(fā)揮石家莊、太原、呼和浩特、長春等機(jī)場的骨干作用。發(fā)展漠河、大慶、二連浩特等支線機(jī)場，新增撫遠(yuǎn)等支線機(jī)場。

華東機(jī)場群：將上海浦東機(jī)場培育成為具有較強(qiáng)競爭力的國際樞紐機(jī)場。加快發(fā)展上海虹橋、廈門、杭州、南京、青島等區(qū)域樞紐機(jī)場。培育青島機(jī)場的門戶功能。發(fā)揮濟(jì)南、福州、南昌、合肥等機(jī)場的骨干作用。發(fā)展淮安等支線機(jī)場，新增九華山等支線機(jī)場。

中南機(jī)場群：將廣州機(jī)場培育成為具有較強(qiáng)競爭力的國際樞紐機(jī)場。完善深圳、武漢、鄭州、長沙、南寧、海口等機(jī)場區(qū)域樞紐功能。增強(qiáng)三亞、桂林等旅游機(jī)場功能。發(fā)展百色等支線機(jī)場，新增衡陽等支線機(jī)場。

西南機(jī)場群：強(qiáng)化昆明、成都、重慶機(jī)場的區(qū)域性樞紐功能。加快培育昆明機(jī)場的門戶功能。提升拉薩、貴陽等機(jī)場骨干功能。發(fā)展騰沖等支線機(jī)場，新增武隆等支線機(jī)場。

西北機(jī)場群：強(qiáng)化西安、烏魯木齊機(jī)場區(qū)域樞紐功能。培育烏魯木齊機(jī)場的門戶功能。提升蘭州、銀川、西寧等干線機(jī)場的骨干功能。加快發(fā)展庫爾勒、喀什機(jī)場成為南疆主要機(jī)場，發(fā)展玉樹等支線機(jī)場，新增石河子等支線機(jī)場。

二、加快機(jī)場建設(shè)

加快提升現(xiàn)有機(jī)場容量。積極推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建工程，提高機(jī)場保障能力。繼續(xù)強(qiáng)化北京、上海浦東、廣州三大樞紐機(jī)場的建設(shè)，完善國際樞紐功能。加強(qiáng)哈爾濱、沈陽、杭州、鄭州、武漢、長沙、深圳、重慶、成都、昆明、西安等大型機(jī)場建設(shè)，滿足區(qū)域樞紐發(fā)展需要。

大力推進(jìn)容量受限機(jī)場建設(shè)。遷建秦皇島、錦州、瀘州、延安等機(jī)場，研究建設(shè)成都、青島、廈門、大連新機(jī)場。

合理新建支線機(jī)場。積極推進(jìn)非運(yùn)輸機(jī)場改建或遷建為運(yùn)輸機(jī)場，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有軍用機(jī)場。加快建設(shè)通化、五臺(tái)山、三明、黃平、夏河等支線機(jī)場。實(shí)施復(fù)航機(jī)場建設(shè)和通用機(jī)場升級(jí)工程，簡化支線機(jī)場建設(shè)審批程序，在內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)建設(shè)通勤機(jī)場。推進(jìn)與基本航空服務(wù)有關(guān)的機(jī)場建設(shè)。

主動(dòng)建設(shè)機(jī)場空管設(shè)施。加快推進(jìn)中小機(jī)場空管設(shè)施設(shè)備更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，全面改善和提升中小機(jī)場空管保障能力。

專欄10 “十二五”機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目

性質(zhì)	機(jī)場名稱
改擴(kuò)建	哈爾濱、長春、延吉、沈陽、丹東、長海、大連、天津、石家莊、邯鄲、唐山、大同、長治、運(yùn)城、呼和浩特、海拉爾、烏蘭浩特、通遼、赤峰、包頭、鄂爾多斯、濟(jì)南、威海、東營、上海浦東、上海虹橋、南京、徐州、常州、南通、淮安、鹽城、無錫、阜陽、安慶、寧波、舟山、杭州、義烏、溫州、黃山、福州、武夷山、廈門、泉州、連城、南昌、景德鎮(zhèn)、贛州、井岡山、鄭州、洛陽、南陽、武漢、襄樊、宜昌、恩施、長沙、常德、張家界、懷化、永州、廣州、梅州、深圳、佛山、湛江、南寧、桂林、柳州、百色、海口、三亞、重慶、萬州、成都、達(dá)州、南充、九寨、西昌、攀枝花、貴陽、銅仁、安順、麗江、騰沖、西雙版納、拉薩、昌都、林芝、西安、榆林、銀川、蘭州、慶陽、敦煌、西寧、烏魯木齊、哈密、庫爾勒、和田等。
遷  建	秦皇島、錦州、臺(tái)州、梧州、瀘州、宜賓、延安、安康、天水、且末等。研究建設(shè)大連、青島、廈門、成都新機(jī)場。
新  建	加格達(dá)奇、撫遠(yuǎn)、五大連池、建三江、綏芬河、通化、白城、松原、營口、北京新、承德、張家口、邢臺(tái)、呂梁、五臺(tái)山、臨汾、朔州、阿爾山、巴彥淖爾、霍林河、扎蘭屯、烏蘭察布、日照、蘇中、麗水、嘉興、三明、莆田、上饒、宜春、蕪湖、九華山、商丘、信陽、豫東北、平頂山、神農(nóng)架、十堰、衡陽、武岡、韶關(guān)、惠州、岳陽、河池、儋州、瓊海、巫山、武隆、樂山、稻城、紅原、遵義、黃平、畢節(jié)、六盤水、瀘沽湖、紅河、滄源、瀾滄、那曲、府谷、隴南、金昌、張掖、夏河、德令哈、果洛、石河子、富蘊(yùn)、莎車等。
開展前期研究	饒河、寶清、吉林、鞍山、阜新、本溪、滄州、曹妃甸、承德圍場、晉城、圖木舒克、林西、聊城、濱州、亳州、漳州、撫州、荊門、婁底、郴州、賀州、德欽、定邊、平?jīng)觥⑹焐健侵摇翘m、塔中等。
注：所有項(xiàng)目以國家批復(fù)意見為準(zhǔn)。

三、提高運(yùn)營管理效率

深化機(jī)場管理改革，開發(fā)新的機(jī)場業(yè)務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，提高資源配置效率，打造公平、優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)場公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化機(jī)場服務(wù)流程，完善信息交換平臺(tái)，完善服務(wù)設(shè)施和流程設(shè)計(jì)，降低行李分揀差錯(cuò)率，實(shí)現(xiàn)樞紐中轉(zhuǎn)航班行李直掛。實(shí)施能夠充分發(fā)揮機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施能力的運(yùn)行方案，提升多機(jī)場體系和多跑道機(jī)場運(yùn)行效率。

四、保障航空油料供應(yīng)

到2015年保障航油供給約2850萬噸。合理布局和建設(shè)長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海及西南地區(qū)的成品油儲(chǔ)運(yùn)配送基地，建設(shè)南疆航油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫。提高航油獲取能力，發(fā)展航油物流，穩(wěn)定、拓展和優(yōu)化航油供應(yīng)渠道。根據(jù)重點(diǎn)機(jī)場遷建和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，加強(qiáng)廣州、西安、杭州、廈門等機(jī)場航空油料的物流、存貯、加注和長輸管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索和實(shí)施適合通用和支線機(jī)場的航空油料供應(yīng)保障模式。加強(qiáng)航油安全管理。

第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代空管服務(wù)系統(tǒng)

一、完善空中交通網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃調(diào)整航路網(wǎng)，形成樞紐航路網(wǎng)、區(qū)域干線航路網(wǎng)和區(qū)域支線航路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的航路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。建設(shè)國內(nèi)大能力空中通道，在北京至廣州、北京至上海等繁忙地區(qū)，增加干線航路數(shù)量或劃設(shè)平行航路，構(gòu)建大能力樞紐航路和區(qū)域干線航路。擴(kuò)大空中交通網(wǎng)覆蓋范圍。優(yōu)化繁忙地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)。

二、提高空管運(yùn)行效率

深化區(qū)域管制區(qū)重組，調(diào)整為8個(gè)高空管制區(qū)和27個(gè)中低空管制區(qū)。加強(qiáng)管制中心建設(shè)，在高空管制區(qū)推行大區(qū)域管制運(yùn)行。施行縮小飛機(jī)間隔。建設(shè)空管運(yùn)行管理系統(tǒng)。完善空管運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)空域管理和使用機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)氣象和情報(bào)服務(wù)能力建設(shè)。

三、加強(qiáng)空管技術(shù)保障

提高空管自動(dòng)化水平，以高空區(qū)域管制中心為核心，建立全國一體化空管自動(dòng)化系統(tǒng)框架。提高空管通信、空中導(dǎo)航和監(jiān)視能力。提高空管設(shè)備運(yùn)行管理水平。推廣應(yīng)用空管新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng)融合處理、航空電信網(wǎng)/空管服務(wù)信息處理系統(tǒng)（ATN/AMHS）、地空數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)、地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、航路對(duì)流天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、高原機(jī)場氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)等新技術(shù)。

第三節(jié) 提高民航服務(wù)能力

一、大力發(fā)展旅客運(yùn)輸

完善國內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展快線化旅客運(yùn)輸，增加直達(dá)航線的航班密度，構(gòu)建骨干航空運(yùn)輸通道，在旅客吞吐量超過1000萬人次機(jī)場間的干線上全面開展航空快線運(yùn)輸服務(wù)。增加樞紐機(jī)場與省會(huì)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市的航班密度。引導(dǎo)航空公司提供多層次、差異化的航空服務(wù)。鼓勵(lì)低成本航空公司逐步進(jìn)入主要的干線運(yùn)輸市場。

促進(jìn)支線航空發(fā)展。鼓勵(lì)支線航班開展代碼共享、聯(lián)營聯(lián)運(yùn)等合作，提升支線航空的通達(dá)通暢能力。完善支線航線的準(zhǔn)入制度。選擇西北、西南等“老少邊窮”和地面交通極為不便地區(qū)作為試點(diǎn)，實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃。

大力發(fā)展以樞紐化運(yùn)作為支撐的國際旅客運(yùn)輸。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，增加歐美航線航班密度，著力開辟連接南美、非洲的國際航線，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程。增加樞紐的網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和廣度，增強(qiáng)門戶樞紐集散功能，提高國際中轉(zhuǎn)旅客比重。

主動(dòng)參與國際民航運(yùn)輸合作與競爭。在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次上參與國際民航技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與競爭，以開放的姿態(tài)引進(jìn)資金、技術(shù)和管理。著力培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司，打造具有較強(qiáng)國際競爭力的航空貨運(yùn)承運(yùn)人，提升航空運(yùn)輸業(yè)國際競爭力。

二、積極發(fā)展貨郵運(yùn)輸

提高國際貨運(yùn)能力。鼓勵(lì)貨運(yùn)公司間的并購、重組和業(yè)務(wù)合作，打造1家具有較強(qiáng)國際競爭力的全貨運(yùn)航空公司。積極穩(wěn)妥、有序漸進(jìn)地開放貨運(yùn)市場，引導(dǎo)我國航空貨運(yùn)企業(yè)開辟國際航線，加入國際航空貨運(yùn)聯(lián)盟，擴(kuò)展航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)航空貨運(yùn)物流化。鼓勵(lì)貨運(yùn)航空公司與鐵路、公路、水路等運(yùn)輸企業(yè)以及郵政、快遞等企業(yè)開展各種形式的合作，完善地面物流網(wǎng)絡(luò)，開展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)口岸機(jī)場建設(shè)航空保稅物流園區(qū)。引導(dǎo)建立航空物流公共信息平臺(tái)。

支持和鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)集散地和快件處理中心，在航線經(jīng)營權(quán)、航班時(shí)刻等方面給予支持。在環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，引導(dǎo)形成三個(gè)國際航空貨運(yùn)樞紐群。加強(qiáng)沈陽、廈門、鄭州、武漢、成都、重慶、昆明、西安和烏魯木齊等機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)。

三、努力提高航班正常率

采取措施切實(shí)提高航班正常率。完善我國航班正常率統(tǒng)計(jì)辦法，細(xì)化落實(shí)行業(yè)運(yùn)輸服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)承諾的措施，建立主要機(jī)場航班正常率、平均延誤時(shí)間的公眾信息通報(bào)機(jī)制。將航班正常率作為航空公司申請(qǐng)航線、航班的先決條件之一。對(duì)大型機(jī)場航班時(shí)刻“削峰平谷”，避免航班聚集擁堵。建立空管航班正常激勵(lì)約束機(jī)制，提高管制水平，改進(jìn)航班正常率。

建立大面積航班延誤應(yīng)急機(jī)制。大型機(jī)場、航空公司和空管等單位必須建立和完善大面積航班延誤應(yīng)急信息中心和指揮中心。制定航班延誤后的應(yīng)急工作程序。及時(shí)有效地向公眾通報(bào)航班延誤信息和對(duì)應(yīng)方案。建立航班延誤及應(yīng)急處理后評(píng)估機(jī)制。

第四節(jié) 加快發(fā)展通用航空

一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

探索建立通用航空低空運(yùn)行服務(wù)模式。布局建設(shè)通用航空機(jī)場、起降點(diǎn)，建立完善空管、維修、航油配送等保障能力，形成一批航空服務(wù)站，引入固定基地運(yùn)營商（FBO）。支持在東部沿海、東北和西部地區(qū)構(gòu)建農(nóng)林防護(hù)、海洋維權(quán)、應(yīng)急救援等公益性航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快特殊地區(qū)的通勤機(jī)場布局和建設(shè)。

二、改善企業(yè)運(yùn)營環(huán)境

支持社會(huì)力量興辦通用航空企業(yè)、參與通用航空機(jī)場以及運(yùn)行保障設(shè)施建設(shè)。建立長效補(bǔ)貼機(jī)制，支持和引導(dǎo)通用航空企業(yè)發(fā)展。鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)，積極拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽和私人飛行等新興業(yè)務(wù)。增加通用航空企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)培育3－5家骨干通用航空企業(yè)。加快完成內(nèi)蒙古阿拉善盟的通勤航空試點(diǎn)，在西部、東北等地區(qū)選擇若干區(qū)域推廣通勤航空建設(shè)。建立以市場為主導(dǎo)、有利于通用航空企業(yè)發(fā)展的收費(fèi)管理模式。

三、完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系

加快制訂通用航空機(jī)場、起降點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序。加快修訂通用航空市場準(zhǔn)入等規(guī)章，規(guī)范通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類方式，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。簡化非經(jīng)營性通用航空登記手續(xù)。健全通用航空行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)劃建設(shè)通用航空信息體系。

完善通用航空運(yùn)行規(guī)范。加快建立通用航空安全監(jiān)察體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善通用航空安全體系建設(shè)。構(gòu)建和完善適合我國通用航空發(fā)展特點(diǎn)的空中交通管理運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)規(guī)范。

做好低空空域管理改革配套工作。修訂《通用航空飛行管制條例》，構(gòu)建低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究運(yùn)行管理機(jī)制。2015年前，在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都管制區(qū)推廣改革試點(diǎn)，建設(shè)低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

第五節(jié) 確保航空持續(xù)安全

一、完善安全監(jiān)督管理體系

建立健全覆蓋全行業(yè)的安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨地區(qū)緊密聯(lián)合作業(yè)的網(wǎng)狀監(jiān)管運(yùn)行模式。完善和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，打造閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，建立并實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事故調(diào)查能力建設(shè)。

完善航空安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系及其修訂機(jī)制。建立并持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。實(shí)施航空安全方案內(nèi)部定期評(píng)審機(jī)制。推進(jìn)安全信息分析中心建設(shè)。提高飛行校驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

二、加強(qiáng)安保系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)航空安保管理體系。建立與國際接軌的航空安保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善空防安全監(jiān)管制度，逐步開展航空安保審計(jì)。指導(dǎo)機(jī)場和航空公司建立航空安保質(zhì)量控制系統(tǒng)。

建立威脅評(píng)估與預(yù)判系統(tǒng)。建立并完善民航與其他情報(bào)信息部門交流的渠道和機(jī)制。依托公安專網(wǎng)建設(shè)連通全國民航公安機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)信息系統(tǒng)。健全以情報(bào)信息為導(dǎo)向的安保工作機(jī)制。

提高設(shè)施設(shè)備保障能力。規(guī)范安保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民航安保技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)安保核心技術(shù)的掌握，提高安保設(shè)備國產(chǎn)化率。加快建設(shè)民航安保實(shí)驗(yàn)室。

加強(qiáng)空中安保力量建設(shè)。適度擴(kuò)大安全員隊(duì)伍，提升機(jī)組和安全員處置反恐和突發(fā)事件的能力。建立空警執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

三、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力

建立應(yīng)急工作體系。完善民航應(yīng)急工作的體制機(jī)制，健全法規(guī)和預(yù)案體系。充分利用現(xiàn)有資源，整合航空器搜尋援救協(xié)調(diào)、防劫機(jī)炸機(jī)和其他突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮等功能，建設(shè)民航局、地區(qū)管理局和省（區(qū)、市）監(jiān)管局應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)與國務(wù)院及相關(guān)部門、地方政府、航空公司、機(jī)場、空管等運(yùn)行管理部門的互聯(lián)互通。

增強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)能力。依托現(xiàn)有貨運(yùn)和快遞航空公司，建立具有高原應(yīng)急救援能力的貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。重點(diǎn)支持大型通用航空企事業(yè)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，定期演練，提高特種航空服務(wù)能力。建立直升機(jī)救援基地。

提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。理順機(jī)場應(yīng)急救援的體制和機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)場消防能力建設(shè)，完善機(jī)場應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍和專家?guī)欤⒔∪珯C(jī)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)物資和設(shè)備儲(chǔ)備系統(tǒng)。強(qiáng)化民航空管局和地區(qū)空管局兩級(jí)航空器搜尋救援協(xié)調(diào)中心功能。

四、提升適航系統(tǒng)水平

加快適航審定能力建設(shè)。制定適航審定能力建設(shè)方案，優(yōu)先考慮滿足大型客機(jī)項(xiàng)目，形成與國際接軌的適航審定能力。進(jìn)一步推進(jìn)上海、沈陽適航審定中心和航油航化適航審定中心建設(shè)，建設(shè)適航審定技術(shù)與管理研究中心和發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定中心，新建適航驗(yàn)證技術(shù)研究中心。

加強(qiáng)維修能力布局和建設(shè)。增強(qiáng)維修核心技術(shù)能力和工程能力，提高行業(yè)維修質(zhì)量。制定國產(chǎn)大型民機(jī)維修方案。系統(tǒng)規(guī)劃行業(yè)布局，培育形成北京、上海、廣州等3－4個(gè)規(guī)模較大的維修產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)實(shí)施聯(lián)合重組，重點(diǎn)培育3－4家具有國際競爭力的飛機(jī)維修企業(yè)。加強(qiáng)維修企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所的橫向合作，開發(fā)維修項(xiàng)目和工裝設(shè)備，提高國內(nèi)部（附）件和發(fā)動(dòng)機(jī)維修能力。進(jìn)一步推進(jìn)維修法規(guī)建設(shè)，完善工程技術(shù)審批體系。細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工程技術(shù)審定和監(jiān)管能力。

提高航材綜合保障能力。加強(qiáng)航材供應(yīng)監(jiān)管，打造航材共享平臺(tái)，優(yōu)化航空器材的資源配置，增強(qiáng)航材的適航性和保障的可靠性。

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