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2011年04月27日14:28 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第四節(jié) 優(yōu)先發(fā)展公共交通

加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、換乘高效的立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。到2015年，公共交通分擔(dān)率提高到40%，軌道交通占公共交通出行比例提高到40%；300米—500米公交站點(diǎn)覆蓋率主城達(dá)到70%。

建設(shè)公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施城區(qū)快速通勤網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，確立公共交通在通勤出行中的主導(dǎo)地位。建設(shè)大容量快速公交線路，在主要客流走廊上規(guī)劃公交專用道153公里，提高通勤高峰公交出行效率。到2015年，主城區(qū)常規(guī)公交線網(wǎng)密度接近3.5公里/平方公里；外圍城區(qū)線網(wǎng)密度接近2公里/平方公里，主城區(qū)公交線路重復(fù)系數(shù)控制在3.0以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)“一票制”和“一卡通”。

建設(shè)綜合樞紐換乘中心。大力改善地面交通間、軌道交通間、軌道和地面間公交換乘條件。重點(diǎn)推進(jìn)南京南站、馬群、龍?zhí)丁⒌摽诘葥Q乘中心建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，隨軌道交通線網(wǎng)同步建設(shè)停車設(shè)施，增設(shè)既有線路停車場(chǎng)，減少進(jìn)城小客車流量，提高乘坐公交比例。

改善交通出行條件。大力推進(jìn)主城微循環(huán)道路建設(shè)，提高路網(wǎng)連通性和可通達(dá)性。加快慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善自行車行車道和行人步行網(wǎng)絡(luò)，主城區(qū)基本建成無障礙交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善差別化停車收費(fèi)政策，實(shí)施高峰時(shí)段區(qū)域交通限行措施，引導(dǎo)小汽車合理使用，緩解重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵。全面實(shí)現(xiàn)軌道交通、地面交通和出租車智能化調(diào)度，提高通行效率。

第二十七章 提高社會(huì)管理水平

整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理格局。

第一節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)管理方式

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。全面提升城市社區(qū)建設(shè)水平，深入開展村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)和村鎮(zhèn)社區(qū)等基層組織服務(wù)群眾、便民利民的作用，推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)、幫困救助、社會(huì)福利、人口管理、社區(qū)矯正、居家養(yǎng)老、鄰里關(guān)系、基層文化、科普教育等職能，設(shè)立社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。大力發(fā)展各類社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)基層組織、中介組織、行業(yè)組織、慈善公益組織、志愿者團(tuán)體的積極作用。拓展登記管理工作內(nèi)容，培育發(fā)展文體志趣類、協(xié)調(diào)管理類、公益志愿類等社區(qū)社會(huì)組織。推進(jìn)政府部分職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法有序參加社會(huì)管理。開展社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

第二節(jié) 提高人口綜合管理和服務(wù)水平

引導(dǎo)人口合理布局。推進(jìn)主城優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向新城、重大功能區(qū)轉(zhuǎn)移，以功能疏解帶動(dòng)人口疏解，著力緩解主城人口過度集中帶來的運(yùn)行管理和資源環(huán)境壓力。建設(shè)“業(yè)城”均衡的新城、新市鎮(zhèn)，顯著提升人口承載能力和吸引力。

做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施“世代服務(wù)”二期工程、“優(yōu)生促進(jìn)”工程和“青春健康”工程，進(jìn)一步拓展生殖健康、家庭保健服務(wù)，確保廣大育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)全員人口統(tǒng)籌服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理體系的全覆蓋。

健全戶籍管理制度。引導(dǎo)有穩(wěn)定就業(yè)、居所的流動(dòng)人口辦理居住證，通過延伸服務(wù)功能，“以信息換服務(wù)，以服務(wù)促管理”，實(shí)現(xiàn)全員人口屬地化管理。以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動(dòng)的“全員人口信息系統(tǒng)”，提高人口管理的信息化和精細(xì)化水平。推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。

加強(qiáng)對(duì)老年人的服務(wù)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障和老年人醫(yī)療保障水平，完善高齡老人福利津貼制度和財(cái)產(chǎn)性老年醫(yī)療救助基金，發(fā)展普惠性的老年健康醫(yī)療福利。大力發(fā)展居家養(yǎng)老，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)市老山頤養(yǎng)村、祖堂山養(yǎng)老服務(wù)中心。到2015年，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。積極做好對(duì)獨(dú)居老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛和緊急援助服務(wù)。

關(guān)注婦女兒童等群體合法權(quán)益。保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女平等就業(yè)機(jī)會(huì)、政治權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、衛(wèi)生保健服務(wù)，依法打擊侵害婦女權(quán)益的行為。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，注重兒童道德行為規(guī)范教育、心理素質(zhì)和良好性格的培養(yǎng)塑造。深入推進(jìn)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，加大力度建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高殘疾人社會(huì)保障水平。大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力和水平。

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