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無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

2011年04月27日14:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 于富 科學發展觀 生產性服務業 構建和諧 節水型社會建設 噪聲治理 保稅物流 私募股權投資 外貿增長方式 綜合運輸樞紐

第二節 加強區域合作

貫徹落實國家長江三角洲地區區域規劃,全面融入長三角區域一體化發展,積極策應江蘇沿海發展戰略,增強集聚輻射能力,拓展發展空間。

放大錫滬“同城效應”。堅持融入上海承接優勢資源,促進兩地人才、金融、信息、技術、服務有序流動,主動接軌上海重大樞紐性、功能性基礎設施,推進無錫與上海的功能互補和服務融合。充分利用京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬寧高速公路等基礎設施,推進兩地公共交通同城化、通勤化。借助上海在教育、衛生、文化等領域的資源要素優勢,推進社會事業領域合作。優化資本交易市場、產權交易市場等重點平臺服務,推動兩地企業以股份合作、產權融合等方式兼并重組。

促進長三角區域聯動。深化完善區域協調合作機制,加強要素流動和技術合作。推動區域公共服務體系一體化,重點推進社會保險特別是養老、醫療等保險關系的異地轉接,推動市民卡等功能卡在長三角地區的通用共用。強化科技、物流、服務貿易、金融、信息、旅游等領域的深層次分工與合作,推進城市功能和產業布局的優勢互補,增強無錫的區域輻射力和城市競爭力,彰顯城市特色品牌。

積極開展地區合作。積極響應西部開發,呼應沿海開發,推進南北掛鉤合作,重點實施開發區共建,實現產業、技術和勞動力梯次轉移。加強與蘇北、東北、西北等國內資源地合作,開辟一批穩定的原材料和糧食農副產品供應基地。鼓勵和引導勞動密集型、資源密集型企業到市外、省外投資辦廠。深化與蘇北地區管理和技術輸出合作,推進無錫與徐州共建開發區的發展;加大與泰州地區合作力度,推進江陰-靖江工業園區建設;全力推進無錫-南通(通州)科技產業園建設,積極開拓與南通地區的合作,實現優勢疊加、共同發展。根據中央和省的統一部署,積極做好新疆霍城縣和阿合奇縣、陜西延安市、甘肅舟曲縣等地的對口援助工作。

第七章 體制改革

以完善社會主義市場經濟體制為目標,以促進轉型發展為主線,創新改革推進機制,著力在重點領域和關鍵環節改革上取得更大突破,推動改革由深化經濟體制改革為主向全面推進綜合配套改革轉變,努力建設體制機制活力城市。

第一節 建設服務型政府

加強服務型政府、責任政府和法治政府建設,切實轉變政府職能,健全科學民主依法決策機制和有效執行機制,努力提高政府公信力和執行力。

加快轉變政府職能。按照精簡、統一、效能的原則,全面推進行政管理體制改革,深化完善大部門體制,優化機構設置,進一步減少管理層次。大力推進依法行政,規范行政決策程序和行政執法行為,完善行政決策和執法風險評估機制。完善政府績效評估制度,建立以行政首長為重點的行政問責制度,切實改進政府服務。強化政府公共服務職能,繼續深化政企、政資、政事、政府與中介組織分開以及“管辦分離”等體制改革,理順職能分工。深化行政審批制度改革,進一步減少和規范行政審批,優化審批流程,提高服務效率,推動權力下放、權力公開。結合事業單位改革,進一步減少和規范行政事業性收費項目,降低收費標準。積極探索試行聘任制公務員管理制度,推進公務員交流輪崗常態化。創新機關事務管理機制,推進行政消費管理改革,穩妥推進機關公務用車改革,優化公務接待制度,合理壓縮行政消費,建設節約型政府。

推進政務公開。堅持民主決策,進一步健全政府決策的公開征詢機制。在公共資金分配、公共權力運行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務供給等方面加大信息公開力度,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。深入推進行政權力網上公開透明運行,健全行政權力運行監控、監督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度。穩步推進財政預算公開化,通過政府網站公開政府采購、審計整改等領域的信息。加快地方立法,保證公共政策和教育、醫療、交通等公共服務類信息的公開透明,努力為全社會提供優質服務。

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