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第三節 推進社會事業領域改革
適應社會公共需求轉型要求，積極穩妥推進社會事業領域的各項改革，完善保障民生的體制機制，促進社會和諧發展。合理設置社會事業管理機構，深化社會事業“政事分開、管辦分離”改革，進一步推進所有權和經營權的分離，探索有條件的事業管理中心實行企業化改革。創新基本公共服務提供方式，擴大社會事業領域政府購買公共服務的范圍，鼓勵并促進各類社會組織進入公共服務領域，引入市場競爭機制，改進公共服務質量，實現提供主體和服務方式的多元化。推進非基本公共服務市場化改革，實現經營市場化、投資多元化，增強多層次供給能力。堅持“分類定位、分開管理、分別改革”的原則，推進事業單位分類改革，探索建立經營性事業單位企業化管理機制。創新事業單位內部管理和運行機制，擴大實施非決策理事會制度的行業和領域，探索構建以理事會為主的事業單位法人治理結構。進一步推進事業單位崗位設置管理，全面試行人員聘用制度，完善崗位績效工資制，實現事業單位人員由身份管理向崗位管理，行政任用關系向聘用關系的轉變。
第八章 規劃保障
圍繞規劃綱要確定的主要目標和工作任務，建立健全規劃實施與保障機制，強化重大項目支撐，充分發揮規劃對經濟社會發展的引領和指導作用，形成確?！笆濉币巹潓嵤┑挠行ПＵ?。
第一節 加強規劃管理
貫徹落實《江蘇省發展規劃條例》，加強發展規劃管理，適時制定無錫市發展規劃地方性法規，形成層次分明、功能清晰的規劃體系，建立科學、民主、規范的規劃編制程序，健全責任明確的規劃實施機制，促進規劃有效實施。完善由總體規劃、專項規劃、市（縣）區規劃和功能區規劃組成的全市發展規劃體系，強化總體規劃的指導性和約束性。加強功能區規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃在空間布局上的融合，力求做到“三規合一”。加強“三規”與總體規劃之間、專項規劃與總體規劃之間、各專項規劃之間的銜接，確保各類規劃在發展目標、空間布局、政策取向、重大項目等方面協調一致，支撐和確?？傮w規劃各項目標的實現。
第二節 加強項目支撐
發揮重大工程、重大項目的示范和帶動作用，圍繞加快轉型發展、改善民生、加強公共服務和基礎設施建設，組織實施事關全局和長遠發展的360個重點項目，總投資達到5000億元左右。對屬于政府職責的重大項目，必須合理利用政府財力，周密組織，科學實施。重點組織實施一批連接“一體兩翼”的重要基礎設施項目，包括錫宜穿越太湖高速通道、錫澄疏港快速通道等，規劃建設錫澄、錫宜重點聯系通道；實施一批生態建設重點項目，包括中瑞低碳生態城、太湖（蠡湖）新城水環境綜合整治工程、新溝河與新孟河拓浚工程等；實施一批改善民生、加強公共服務的重點項目，包括完成新建、改建、遷建大劇院、美術館、太湖新城醫院、工人文化宮等。對屬于市場主導的重大項目，將主要依靠產業導向、規劃指引、政策支持予以推進。重點支持物聯網產業和應用示范重點工程、云計算基礎平臺工程、海力士12英寸集成電路芯片生產線技術升級、宜興國電太陽能電池及組件、錫柴重型柴油機新基地、德鑫900兆瓦多晶硅太陽能電池、30萬噸燃氣發電廠等一批符合產業發展方向的重點項目建設。加強政策的導向作用，建立重大項目多元投入機制，促進財政、信貸政策以及土地、能源等資源，向鼓勵發展的重大項目傾斜。強化項目動態管理，增加社會建設等重點領域項目安排，做好重大項目儲備。規范項目審批管理，健全監管聯動機制，嚴格以規劃定項目，切實提高規劃涉及項目的審批效率。加強項目統籌協調和跟蹤服務，深化推進重大項目后評價工作，確保項目順利實施。
第三節 強化規劃實施
加強規劃的組織實施，健全中長期規劃逐年落實、中期評估動態實施機制，保持經濟社會發展主要目標的連續性和穩定性。市政府根據各部門職責分工，將規劃綱要確定的主要目標和任務逐年納入年度計劃，制定專項行動計劃，落實責任。對規劃提出的約束性目標、重要的預期性目標，市政府分解下達到市各有關部門和地區，并納入科學發展評價考核體系，定期檢查，強化落實。各地各部門在制定政策、審批或核準項目、開發利用資源、安排財政支出時，不得違反發展規劃的強制性和約束性規定。完善發展規劃指標體系的評價和統計制度，加強規劃實施的跟蹤分析，健全規劃評估機制。依據形勢變化，依法、適時調整修訂規劃內容，及時解決規劃實施中出現的矛盾和問題。加強發展規劃實施的社會監督，營造全社會共同參與和支持規劃實施的社會氛圍。