國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，根據(jù)資源條件，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷平衡、留有余地”的原則，“十一五”時(shí)期我國(guó)能源建設(shè)的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。適度加快“三西”煤炭、中西部和海域油氣、西南水電資源的勘探開發(fā)，增加能源基地輸出能力；優(yōu)化開發(fā)東部煤炭和陸上油氣資源，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，緩解能源運(yùn)輸壓力。重點(diǎn)建設(shè)五大能源工程。
一、能源基地建設(shè)工程
(一)有序開發(fā)煤炭基地
加快開發(fā)神東、陜北、黃隴(含華亭)、晉北、晉東、寧東6個(gè)大型優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤炭基地，以建設(shè)特大型現(xiàn)代化煤礦為主，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。實(shí)施晉中煉焦煤基地保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)大型煤礦，整合中小型煤礦，保持合理開發(fā)強(qiáng)度。做好魯西、冀中、河南3 個(gè)煤炭基地老礦區(qū)生產(chǎn)接續(xù)，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)兩淮煤炭基地建設(shè)與改造，適度提高煤炭供應(yīng)能力。促進(jìn)蒙東(東北)煤炭基地開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)內(nèi)蒙古東部大型現(xiàn)代化露天煤礦。配合西電東送工程，適度加快云貴煤炭基地開發(fā)。
(二)加快建設(shè)油氣基地
按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過(guò)地質(zhì)理論創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和加大投入力度等措施，使2010年，全國(guó)原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1.93 億噸和920 億立方米。
(三)積極開發(fā)水電基地
按照流域梯級(jí)滾動(dòng)開發(fā)方式，建設(shè)大型水電基地。重點(diǎn)開發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因地制宜開發(fā)中小型水電站。
(四)優(yōu)化建設(shè)煤電基地
按照“西電東送、水火調(diào)劑、強(qiáng)化支撐、保障安全”的原則，優(yōu)化建設(shè)山西、陜西、內(nèi)蒙古、貴州、云南東部等煤炭富集地區(qū)煤電基地，實(shí)施“西電東送”。合理布局河南、寧夏坑口電站，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水火調(diào)劑。加快安徽兩淮坑口電站建設(shè)，實(shí)施“皖電東送”。東中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)港口、路口、負(fù)荷中心電站以及有利于增強(qiáng)輸電能力的電站，提高電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性。
(五)加快建設(shè)核電基地
“十一五”期間，建成田灣一期、廣東嶺澳二期工程，開工浙江三門、廣東陽(yáng)江等核電項(xiàng)目，做好一批核電站前期工作。積極支持高溫氣冷堆核電示范工程。
二、能源儲(chǔ)運(yùn)工程
(一)煤炭運(yùn)輸通道和港口
“十一五”期間，隨著煤炭產(chǎn)銷量的增長(zhǎng)，我國(guó)“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”格局將更加明顯。要充分挖掘既有鐵路和港口設(shè)施潛力，重點(diǎn)抓好“三西”煤炭外運(yùn)通道、北方沿海煤炭裝船碼頭擴(kuò)能改造，規(guī)劃建設(shè)“西煤東運(yùn)”新通道。進(jìn)一步強(qiáng)化華東、東南、華南地區(qū)煤炭接卸碼頭和中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)江和京杭運(yùn)河作用，加強(qiáng)西北、西南和華中煤炭運(yùn)輸能力建設(shè)。
(二)油氣輸送管網(wǎng)
“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”的格局，加強(qiáng)骨干油氣管線建設(shè)，增加必要的復(fù)線和重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線，加快中轉(zhuǎn)樞紐和戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，逐步形成全國(guó)油氣骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。
(三)電網(wǎng)設(shè)施
一是按照重點(diǎn)輸送水電，適度輸送煤電的原則，繼續(xù)推進(jìn)“西電東送”三大通道建設(shè)。二是加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，到2010 年，除西藏、新疆、臺(tái)灣等地區(qū)外，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，形成安全可靠的配電網(wǎng)絡(luò)。四是促進(jìn)二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、石油替代工程
按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、依靠科技進(jìn)步、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點(diǎn)示范工程。為“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程
“十一五”期間，重點(diǎn)發(fā)展資源潛力大、技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽(yáng)能利用等可再生能源，以規(guī)模化建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、新農(nóng)村能源工程
按照“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，在繼續(xù)加快小型水電和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農(nóng)戶使用的風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。到2010 年，村鎮(zhèn)小型風(fēng)機(jī)使用量達(dá)到30 萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘?.5 萬(wàn)千瓦；戶用沼氣4000 萬(wàn)戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到4700 處，全國(guó)農(nóng)村沼氣產(chǎn)量達(dá)到160 億立方米；農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器保有量達(dá)到5000 萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶保有量達(dá)到100 萬(wàn)臺(tái)。（葉娜娜/發(fā)展門戶網(wǎng)）
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