第三章 空間布局
第一節 空間結構
依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，將北部灣經濟區劃分為城市、農村和生態三類地區。
城市地區。面積占規劃區總面積的9%，作為推進工業化城鎮化的國土空間。發展現代工業、建設人口居住區和交通及其他基礎設施。各類工業向國家級和自治區級高新技術產業開發區、經濟技術開發區、臨海工業區、邊境經濟合作區集聚，人口向城鎮集聚。
農村地區。面積占規劃區總面積的56%，作為發展農業生產、建設農村居民點和鄉村道路及其他基礎設施的國土空間。發展特色高效農業，促進農產品生產向優勢產區集中，實現專業化、規?；突鼗?，建設宜居村莊，保護基本農田。
生態地區。面積占規劃區總面積的35%，包括現有自然保護區、水源保護區和生態恢復區，作為構筑生態安全屏障的國土空間。禁止從事不符合生態功能定位的各類開發建設活動。
在實際建設中，按照節約集約用地的原則和轉變土地利用方式的要求，統籌協調各產業和各區域發展，科學安排各項用地。
第二節 城市地區
城市地區包括中心城區、臨海重化工業集中區和經濟開發集中區，是集聚經濟和人口的重要區域。
(一)中心城區
指城市、建制鎮的現有建成區和拓展區。按照統籌城鄉、合理布局、節約土地、完善功能、以大帶小的原則，以增強綜合承載能力為重點，以南寧市為依托，建設具有濃郁亞熱帶風光和濱海特色、輻射作用大的南(寧)北(海)欽(州)防(城港)城市群，促進各具特色的縣城和小城鎮集約發展，促進大中小城市和小城鎮協調發展，成為全國重要的人口經濟密集區和中國-東盟合作的重點區域。到2020年，城鎮建設區控制面積為1350平方公里，包括四個等級。
——一級城鎮建設區
南寧市作為自治區首府和區域中心城市，加快城市發展和城鎮化進程。2020年城市建成區人口發展到280～300萬人，城市建成區建設用地控制在300平方公里。城市發展要形成以邕江為軸線，西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南的空間布局。加快建設五象新區。
——二級城鎮建設區
指北海、欽州、防城港三個城市。
北海市按照特大城市規模規劃建設，發揮宜居優勢，促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到100～120萬人，城市建成區建設用地控制在140平方公里以內。城市發展重點向東向北推進，鐵山港區作為城市功能區布局建設，統籌北海城區與合浦縣城、鐵山港區基礎設施建設。
欽州市按照大城市規模規劃建設，依托港口開發和臨港工業發展，促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到90～100萬人，城市建成區建設用地控制在120平方公里以內。城市發展重點向東、向南拓展，重點建設欽州主城區、欽州港區和三娘灣濱海區。
防城港市按照大城市規模規劃建設，依托深水港和企沙重工業基地開發，促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到50～60萬人，城市建成區建設用地控制在70平方公里以內。城市發展主要向北、向東及企沙方向拓展。
——三級城鎮建設區
指東興市區以及賓陽、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城。
東興市按照中等城市規模規劃建設，依托邊境貿易、加工和旅游等產業發展，促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到18～20萬人，城市建成區建設用地控制在20平方公里以內。城市發展主要向東拓展。
賓陽、橫縣、武鳴、靈山等4個縣城按照中等城市規模規劃建設，依托特色優勢產業，促進城市建設。到2020年，賓陽縣城人口發展到40萬人，建成區面積控制在50平方公里以內；橫縣縣城人口發展到25萬人，建成區面積控制在30平方公里以內；武鳴縣城人口發展到20萬人，建成區面積控制在22平方公里以內；靈山縣縣城人口發展到35萬人，建成區面積控制在40平方公里以內。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城人口發展到5-12萬人，建成區面積控制在15平方公里以內。
——四級城鎮建設區
指吳圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小董、大寺、張黃、陸屋、企沙、江平等13個重點建制鎮，重點提升面向農業、農村、農民的公共服務和市場服務能力，促進城鎮發展。2020年建制鎮人口規模發展到10—20萬人。
(二)臨海重化工業集中區
指依托沿海城市、深水良港，布局建設以現代工業為主的產業區。近期規劃建設面積86平方公里，集中建設欽州港工業區、企沙工業區和鐵山港工業區。
欽州港工業區。近期規劃建設面積36平方公里，主要發展石化、能源、磷化工、林漿紙及其他配套或關聯產業。
企沙工業區。近期規劃建設面積30平方公里，主要發展鋼鐵、重型機械、能源、糧油加工、修造船及其他配套或關聯產業。
鐵山港工業區。近期規劃建設面積20平方公里，主要發展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機械、海洋產業及其他配套或關聯產業。
(三)經濟開發集中區
指已獲批準的各類國家級和省級高新技術產業開發區、經濟技術開發區和邊境經濟合作區，其產業發展方向、重點和控制面積見專欄3。
第三節 農村地區
農村地區包括農村居民區和農業地區，是保障農村經濟社會發展和農村人口居住的重要區域。
(一)農村居民區
加強鄉村基礎設施建設，優化農村居民點布局，重點建設好交通比較便利、地形比較平坦、水源有保障、受災可能性較小的鄉村，促使交通不便、地形不利、受災可能性大，以及其他不適宜居住村莊的人口逐步有序遷移。到2010年，農村居民區建設用地實現零增長，到2020年減少10%。
加強鄉村建設規劃。引導農民建設節地節能節材住宅，保護有地域特色的農村建筑風貌。加強農村安全飲水、醫療衛生、道路、沼氣、電網、信息網、垃圾廢棄物集中處理和社區管理等設施建設，改善農村居民生活條件。統籌城鄉基礎設施建設和運營管理。
(二)農業地區
農業地區是提供各類農產品的載體，同時發揮調節氣候、美化環境的積極作用。根據當地農業資源條件，實現糧食作物和經濟作物等主要農產品的良種化、專業化、規模化和基地化。切實保護基本農田，落實國家和自治區下達的耕地保有量指標。
水稻主產區，主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市的銀海區、合浦縣，欽州市的欽北區、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區等。到2010年，水稻主產區的種植面積穩定在35萬公頃，2020年繼續保持種植面積穩定。
畜牧業產區，主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、橫縣、賓陽縣，欽州市的靈山縣、浦北縣，北海市的合浦縣，防城港市的防城區、上思縣。到2010年，畜牧業產區生豬出欄1000萬頭，家禽出欄1.5億只，肉牛出欄50萬頭，奶牛存欄10萬頭，2020年生豬出欄1500萬頭，家禽出欄2億只，肉牛出欄80萬頭，奶牛存欄15萬頭。
甘蔗主產區，主要分布在南寧市的江南區、良慶區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市銀海區，欽州市的欽北區、欽南區、浦北縣，防城港市的上思縣等。到2010年，甘蔗主產區的種植面積穩定在6.3萬公頃，2020年繼續保持種植面積穩定。
亞熱帶水果主產區，主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、上林縣、隆安縣，北海市合浦縣，欽州市的欽南區、欽北區、靈山縣、浦北縣，防城港市的防城區、東興市。
桉樹種植區，主要布局在南寧市的良慶區、邕寧區、江南區、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽縣，北海市的鐵山港區、銀海區、合浦縣，欽州市的欽南區、欽北區、靈山縣、浦北縣，防城港市的防城區、上思縣、東興市。在保護當地自然植被和生物多樣性的基礎上，有控制地發展。到2010年，桉樹種植面積60萬公頃，2020年擴大到90萬公頃。
第四節 生態地區
生態地區包括自然保護區、水源保護區和生態恢復區，是保障生態安全的重要區域。
(一)自然保護區
面積4899平方公里，占規劃區總面積的11.53%。根據需要，經批準規劃期內可適當增加自然保護區面積，但不得減少。嚴格控制人為因素對保護對象的干擾，嚴禁任何不符合保護區功能或改變地形地貌、植被、地表構成的開發建設活動。逐步減少自然保護區內的人口。
(二)水源保護區
指為生產生活生態用水提供充足水源的地區，包括主要江河城鎮飲用水水源保護區、大中型水庫及其一定范圍的緩沖區。面積6390平方公里，占規劃區總面積的15.04%。對水源保護區實行強制性保護，重點加強大型水庫周邊的植被保護及污染防治，加大水土保持清潔型、生態型小流域綜合治理力度，實施城鎮飲用水水源地保護和農村飲水安全工程，完善標識與警告設施，關閉水源保護區內所有排污口，嚴禁任何不符合水源保護區功能的開發建設活動。
加強生態功能保護區建設，重點保護六萬山水源涵養重要區、十萬大山水源涵養與生物多樣性保護重要區等生態功能保護區。開展植被恢復和水土流失治理，保護現有天然林，進行封山育林，恢復闊葉林，提高森林涵養水源的功能。
(三)生態恢復區
指生態系統比較脆弱、自身穩定性差，生態環境極易退化的區域，包括石漠化地區、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公里，占規劃區總面積的8.52%。強制保護生態恢復區，在植被生態恢復后再考慮適度發展旅游，禁止任何城鎮和工業建設及破壞生態的農牧業開發。加強造林綠化，實施沿海防護林體系、珠江流域防護林體系等重點林業生態工程建設。對石漠化嚴重的地區采取水土保持、生態移民等綜合措施加快治理。
第五節岸線分區
根據經濟社會發展需要和海岸線的自然條件，將北部灣經濟區海岸線劃分為7種類型。
——港口及工業岸線。規劃228公里，主要用于深水港口開發、漁港擴建和臨港工業發展。
——城鎮建設岸線。規劃147公里，用于城鎮發展和功能拓展。
——旅游觀光岸線。規劃53公里，用于大眾化旅游服務設施建設。
——休閑游憩岸線。規劃133公里，用于高檔休閑療養健身等設施建設。
——養殖岸線。規劃213公里，用于各類高效特色水產養殖。
——生態保護岸線。規劃390公里，用于海洋生態環境和稀有動植物資源保護。
——其他岸線。(略)
第六節 功能組團
根據空間布局和岸線分區，規劃建設5個功能組團。
南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區，發揮首府中心城市作用，重點發展高技術產業、加工制造業、商貿業和金融、會展、物流等現代服務業，建設保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。
欽(州)防(城港)組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區，發揮深水大港優勢，建設保稅港區，發展臨海重化工業和港口物流，成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。
北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區，發揮亞熱帶濱海旅游資源優勢，開發濱海旅游和跨國旅游業，重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高技術產業和出口加工業，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態環境，成為人居環境優美舒適的海濱城市。
鐵山港(龍潭)組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產業轉移，發展臨港型產業，建設海峽兩岸(玉林)農業合作試驗區。
東興(憑祥)組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區，發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅游，拓展憑祥經濟技術合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。
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