四、重點任務
按照建設新型工業基地的要求，從改革、發展與穩定的大局出發，圍繞體制改革、結構調整和社會保障等方面，突出重點，統籌兼顧，協調發展。
（一）加快體制和機制創新，推進國有經濟戰略性調整
加快體制和機制創新，消除不利于經濟發展和調整改造的體制性障礙，增強老工業基地調整改造的內在動力，是振興吉林老工業基地的關鍵和前提。進一步加快國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，收縮國有經濟領域，降低國有經濟比重，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域。其他行業和領域的國有企業，通過產權制度改革，實現投資主體多元化。改革國有資產管理和監督體制，提高國有資本運營效率。
深化國有企業改革，建立現代產權制度。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現形式。以長春、吉林和省直為重點，加快國有大中型企業重組改造。按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，繼續推進企業轉換經營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，推進"三改一加強"。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，防止國有資產流失。以長春市產權交易中心為龍頭，以各地區產權交易機構為基礎，建立全省統一的產權交易市場，促進企業產權合理流動和資源優化配置。用2年左右時間，完成國有中小型企業多種形式改制和國有大中型企業公司制改造；用3年左右時間完成123戶劣勢企業政策性破產工作。發展壯大一汽、吉化、油田、通鋼等大企業集團，培育一批小巨人企業。創造條件，加快分離企業辦社會職能，到2005年，完成重點企業的主輔分離、輔業改制任務。
（二）大力發展非公有制經濟，增強經濟發展后勁和活力
大力發展和積極引導非公有制經濟，是振興老工業基地、增強經濟發展后勁和活力的關鍵所在。消除各種障礙，著力營造非公有制經濟加快發展的良好環境。制定積極政策，鼓勵、支持和引導非公有資本進入基礎設施、公用事業以及法律法規沒有禁止的其他行業和領域。凡是對外商開放的投資領域，非公有制企業進入不受限制。鼓勵和支持非公有制企業參與國有、集體企業改革、改組和改造，盤活國有資產，參與老工業基地調整和改造項目建設。以資產為紐帶，密切與大企業的合資、合作關系，培育一批經濟實力強、技術水平高、有特色的大型非公有制企業。建立政策支撐體系、服務體系、信用制度體系，加大財稅、金融支持力度，建立為非公有制企業融資提供擔保機制。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易、股票上市、發行債券等方面給予非公有制企業平等的機會。
（三）全方位擴大開放，加快經濟國際化進程
進一步擴大開放領域，大力優化投資環境，是振興老工業基地的重要途徑。適應加入WTO后的新形勢，堅持"引進來、走出去"戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，建立與國際接軌的對外經貿體制和運行機制，以引資、引智為主，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。
依托資源優勢和產業基礎，承接國際產業轉移，鼓勵國內外戰略投資者參與老工業基地改造和產業優化升級。以重點外資項目為載體，積極引進嘉吉、豐田、中信、華潤及國際金融公司等戰略投資者，鞏固壯大一汽大眾、德大等一批骨干企業，發展一批新的合資、合作企業。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國有企業改組改造或處置不良資產。加快外資進入服務業領域，在商業零售、物流、科研、教育、文化、衛生、旅游、信息咨詢等服務業領域提供準入和投資便利。創造條件提前開放金融、保險、證券、會計、律師等領域。大力加強招商引資，充分運用市場化運作，創新招商引資工作機制。運用現代網絡技術，建立和完善投資信息服務平臺，為國內外投資者提供信息服務。加強開發區建設，增強服務和開發開放功能，發揮長春、吉林、琿春等國家級開發區的輻射帶動作用，提高整體招商引資水平。
推進外貿經營主體多元化。發揮"三?quot;企業的外貿出口主體作用，積極調整出口產品結構，提高質量，擴大規模。積極培育汽車及零部件、農畜產品加工、以光電子信息及生物制藥技術為核心的高新技術三個出口基地。實施市場多元化戰略，鞏固東南亞和港澳市場，深度開發日本、韓國和俄羅斯等周邊市場，積極開拓歐盟、美國等潛力較大的市場。鼓勵有實力的各類所有制企業進行跨國投資與經營，開展多種形式的國際合作，帶動商品、技術和勞務出口。擴大對外勞務規模，組織對外承包工程。加強外貿企業國際認證，推行國際貿易標準，努力破除技術、貿易壁壘，建立反傾銷、反補貼工作機制。
加強東北亞地區國際合作，推進圖們江地區開發開放。建設溝通渠道，建立促進區域性貿易與投資制度，以琿春合作區為窗口，推動與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮等周邊國家經貿、科技、資源等多方面的合作與交流。加快口岸環境建設，大力發展邊境貿易、互市貿易和轉口貿易。
大力推進對內開放。采取多種方式，吸引外省、市的各類所有制企業、各類生產要素進入我省市場，積極吸引域外資金參與投資建設。
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