（三）突出發展資源型城市和地區接續產業
以煤炭和森工為主的資源型城市和地區，按照"主業接續，轉型替代，多業并舉，分類實施"的原則，在加快培育接續產業和接續企業的同時，抓緊修復自然環境。以遼源、白山、延邊等市（州）為重點，探索資源枯竭型城市產業接續和轉型模式，建立勞動力轉移援助機制。全面治理采煤沉陷區，妥善安置下崗職工。到2007年全部完成治理任務，轉崗的職工80%實現再就業。
以煤炭資源為主的遼源、白山、通化以及舒蘭、蛟河、九臺、琿春等城市，根據資源枯竭程度、后續資源狀況和現有產業格局，分類發展接續產業。積極搞好新煤田勘探開發，開采探明儲量新區，加快長白、梅河等7個新的重點勘探區塊開采建設，盡快形成新的生產能力，做好主業的接續發展。遼源市重點發展新材料工業，舒蘭礦務局以樺甸油頁巖綜合利用為主，白山市發展煤電聯營，蛟河市建設以北藥為主的藥材種植基地，九臺市發展非金屬礦和建材工業。加快實施采煤沉陷區治理工程。同時，充分利用煤炭伴生資源和現有基礎，積極發展非煤產業，實施洗煤廠、煤矸石發電、空心磚及水泥等項目。到2010年，全省煤炭產量達到3000萬噸。
優勢非金屬和有色金屬礦業。發展油頁巖、硅灰石、硅砂、硅藻土、鎂、鉬等礦產品，加大勘探投入，保障資源接續，采用現代采礦技術和設備，發展礦產品系列加工。
森工產業。積極培育森林資源，大力發展林地經濟，壯大森工集團等骨干企業，轉型發展接續產業。實施長白山天然林資源保護工程，開發林區多種資源，大力發展種植業、養殖業、林產品加工業，發展森林旅游等第三產業。整合現有木材加工企業，實行股份制改造，加快技術創新，實現集團化經營，建設林紙一體化項目，提高市場競爭力。2010年全省實木復合地板生產能力預期達到300萬平方米，人造板年產量達到50萬立方米，形成國內重要的木材綜合利用和深加工基地。
（四）大力發展現代農業
鞏固糧食主產區農業基礎地位，有效解決"三農"問題，是振興老工業基地的重要內容。堅持用工業化思維謀劃和發展農業，加快農村工業化步伐，在促進農民增收、提高糧食生產能力、滿足國家糧食安全需要的前提下，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，發展優質、生態、安全的效益農業，實現傳統農業向現代農業轉變。
調整優化種植業結構。進一步擴大優質、專用、高產農作物種植面積，加快優勢農產品產業帶建設。大力推進農產品專業化、規模化、標準化生產，集中布局，培育良種，優化品質結構，形成規模效益。推進長春市國家大型商品糧基地建設，完善四平、松原國家級商品糧基地。用5至7年時間，完成5000萬畝標準化優質高效基本農田改造，糧食生產能力達到500億斤階段性水平。
大力發展優質畜牧業。加快優質畜產品生產基地建設，推行集中規模飼養，提高畜禽產品質量，擴大畜牧業規模，提高畜牧業在農業中的比重。建立畜產品生產標準體系，選育和引進優良品種，加快良種化進程。加強動物防疾防疫體系和無規定疫病區建設。
加快推進農業產業化經營。著力發展農產品加工業，增強農產品市場競爭力。提高農產品精深加工能力，延長產業鏈條，擴大農產品出口。積極發展農民專業合作經濟和農業產業化經營組織，提高農民的市場組織化程度。
加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，增強防災抗災能力。切實加強水利建設，積極發展旱作節水農業，建設節水井灌工程和大中型灌區節水配套工程。大力推進農業信息化、機械化，提高農業集約化程度和勞動生產率。加大農村公路網建設力度，到2007年，全省所有鄉鎮和65％以上的行政村實現瀝青（水泥）路。
擴大農民的增收領域，努力增加農民收入。拓寬農民就業渠道，加快發展園藝特產經濟和多種經營，積極發展草業經濟，擴大勞務輸出，鼓勵在國外建立農畜產品種植和加工基地，加快農村富余勞動力向非農領域轉移的速度，消除農民進城務工的體制性障礙，逐步統一城鄉勞動力市場，建立城鄉統籌協調發展的就業制度。合理利用土地資源，實行最嚴格的耕地保護制度，加強土地管理和農田保護，建立和完善農村土地流轉制度。深化農村稅費改革，逐步擴大對農民直補試點，切實保護糧農的利益和積極性，進一步減輕農民負擔。
（五）積極發展服務業
大力發展服務業，是老工業基地結構調整的重要內容，也是在調整中增加就業的主要渠道。以剝離企業辦社會職能為契機，積極推進服務業的社會化、市場化和產業化。深化服務業體制改革，積極組建跨地區、跨行業、跨所有制的大型服務業集團，注重發展與人民群眾生活密切相關的中小服務業企業。改造提升商貿、交通、餐飲等傳統服務業，積極培育旅游、房地產、社區等新興服務業，加快發展金融服務、信息服務、中介服務等現代服務業。到2010年服務業增加值預期達到1780億元，年均增長10%以上，從業人員達到500萬人。
現代物流業。大力發展現代物流和專業化配送，推動網上購物等電子商務的發展。合理布局中心城市、交通樞紐和物資集散地大型物流基礎設施，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，形成長春、吉林兩個現代物流平臺和7個區域中心物流結點，以及汽車、化工、農產品等專業物流中心和綜合性區域批發市場。重點建設吉林省農產品物流中心、吉林省農村藥品物流配送中心、長春鐵北物流園區、吉林越北物流中心、長春歐亞賣場配送中心、梅河口長白山物流園區等現代物流中心。引導運輸、倉儲、配送、貨運代理等企業，強化服務功能，拓展服務范圍，逐步成為第三方物流企業。
旅游業。以冰雪、生態、邊境、民俗和文化旅游為特色，構建以長白山為龍頭，長春、吉林為重點，延吉、通化、白城為外圍三角的旅游發展格局。積極整合旅游資源，完善旅游服務功能，加快景區基礎設施和配套服務設施建設，進一步保護和開發凈月潭、松花湖、查干湖、向海、莫莫格等旅游資源。擴大旅游宣傳，開展大型旅游活動，積極舉辦中國?吉林霧淞冰雪旅游節等活動。
信息、金融、房地產、會展、中介等現代服務業。積極建設現代化信息服務網絡體系，推廣電子商務、遠程教育等信息網絡服務。重點建設數字電視服務平臺，推進廣電網絡整合及企業信息網建設。促進銀行、保險、證券金融體制改革。研究建立產業投資基金，組建投資產業有限責任公司。加快省農村信用聯社組建步伐。推進振興東北老工業基地百億基金計劃，積極引進金融投資者。建立股份制銀行，改善金融資產質量。創新金融服務，發展電子貨幣、銀行卡等新型業務。健全房地產交易體系，搞活房地產市場。實施土地置換，促進長春、吉林等中心城?quot;退二進三"。建立健全會展業中介機構，發展汽車、農業、影視、教育、花卉和雕塑等大型會展，推動長春、吉林兩市會展業向國際品牌和國內名牌方向發展，形成多功能、多層次、全方位的會展設施體系。培育經營策劃、管理咨詢、產權交易、資產評估等中介服務組織，形成具有一定規模和能力的咨詢隊伍及智力服務網絡。
社區服務業。加快社區基礎設施建設，實現全省標準化社區辦公和活動用房全覆蓋。放寬社區服務的市場準入，鼓勵社會各方面資金投向社區，不斷拓寬社區服務的新領域。以社區醫療、養老、娛樂、連鎖配送和家政服務為重點，實施一批產業化項目，形成社區服務產業化。推進社區管理社會化，深化社區管理體制改革，健全社區管理服務功能。
培育形成住宅、教育、文化娛樂、旅游等新的消費熱點。進一步擴大服務業開放，創造條件加快金融、保險、律師等領域對外開放。擴大信貸消費規模和范圍，積極發展教育助學貸款、商品住宅等高價值耐用消費品信用貸款。整頓流通秩序，改善消費環境，維護公平競爭，打擊假冒偽劣，保護消費者權益。細分農村消費市場，建立健全農村市場體系和信息網絡，努力提高農民消費水平。
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