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2013年06月24日14:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國家民委2012年度預(yù)算執(zhí)行情況

和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年11月至2013年3月，審計署對國家民族事務(wù)委員會(以下簡稱國家民委)2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國家民委本級和所屬中央民族大學(xué)(以下簡稱中央民大)、中央民族歌舞團(以下簡稱民族歌舞團)、民族文化宮等11個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

國家民委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由國家民委本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)國家民委2012年度部門財政撥款預(yù)算支出為581 333.29萬元，國家民委決算(草案)反映的財政撥款支出492 841.27萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為88 492.02萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。

本次審計國家民委本級及所屬單位2012年度財政撥款支出共計199 957.47萬元，占部門財政撥款支出總額的34.4%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額6959.53萬元，其中2012年6211.77萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額19 806.85萬元。上述問題對國家民委2012年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。

審計結(jié)果表明，國家民委2012年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1.2011年和2012年，委本級及所屬5家單位自行改變專項支出的內(nèi)容，涉及預(yù)算資金967.77萬元，其中2012年567.77萬元。

2. 2012年，委本級采取以撥作支方式將項目預(yù)算641.4萬元撥付相關(guān)單位，實際僅支出217.59萬元，造成決算多計支出423.81萬元。

3. 2012年，委本級及3家所屬單位在6個項目中列支與項目無關(guān)的公用經(jīng)費、工程改造費等支出共計613.39萬元。

4. 2012年，委本級超預(yù)算支出公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行費和會議費390.68萬元，無預(yù)算或超預(yù)算支出出國費90.9萬元，超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費92.37萬元、出國費9.21萬元，虛列會議費支出7.92萬元轉(zhuǎn)至賬外存放。

5. 2012年，委本級及4家所屬單位政府采購和招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，其中：委本級無預(yù)算實施會議服務(wù)采購602.97萬元，所屬中央民大無預(yù)算實施采購297.09萬元、中央民族干部學(xué)院無預(yù)算實施采購1500萬元；所屬信息中心超預(yù)算采購79.54萬元；委本級及所屬中國民族語文翻譯中心未在定點飯店召開會議，涉及金額169.74萬元。此外，2010年，中央民大未公開招標(biāo)，直接與2家公司簽訂3年期的物業(yè)管理委托合同，金額共計514.15萬元，其中2012年166.39萬元。

6. 兩家所屬單位預(yù)算編報不夠完整和真實。

(1)所屬中央民大和民族文化宮在編制2012年預(yù)算時，未將所屬經(jīng)費自理單位納入預(yù)算編制范圍。

(2)2012年，所屬民族文化宮編報項目預(yù)算中，虛報庫房租金282.88萬元，并將獲取的租金支付所屬事業(yè)發(fā)展中心。

(3)2012年，所屬中央民大在兩個項目預(yù)算中重復(fù)申報學(xué)生公寓的插座改造、房屋粉刷等內(nèi)容70.12萬元。

7. 2012年，委本級及所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(境)活動中關(guān)于機票、護照等相關(guān)管理規(guī)定，涉及金額569.71萬元。

8.2012年，所屬中國民族語文翻譯中心、中央民族干部學(xué)院、中國民族博物館未經(jīng)批準(zhǔn)在不同科目(項目)間調(diào)劑使用預(yù)算資金277.28萬元。

(二)其他財政收支中存在的主要問題。

1. 截至2012年，所屬民族歌舞團業(yè)務(wù)樓改擴建工程擅自增加建設(shè)面積9848平方米，超概算約1.26億元。

2. 2012年，所屬機關(guān)服務(wù)局違規(guī)動用應(yīng)上繳國庫的委本級拆遷款897.51萬元用于自籌資金的基建項目。

3. 2011年和2012年，所屬中央民大非學(xué)歷教育研究生學(xué)費收入488.67萬元未上繳財政專戶，其中2012年發(fā)生285.07萬元。

4. 2012年，委本級主管的中國少數(shù)民族對外交流協(xié)會違規(guī)向國家民委出國團組收取簽證代辦費13.5萬元。

5. 委本級向所屬單位轉(zhuǎn)嫁因公出國(境)支出9.48萬元。

6. 2011年和2012年，委本級及所屬民族文化宮相關(guān)出租和處置收入132.29萬元未按規(guī)定上繳中央國庫，其中2012年125.1萬元；所屬民族文化宮未經(jīng)批準(zhǔn)處置國有資產(chǎn)1549.76萬元，其中2012年1223.67萬元。

7. 2012年，委本級支出43萬元開發(fā)、升級了軟件系統(tǒng)，未將軟件開發(fā)成果計入資產(chǎn)。

8. 2012年，委本級將2個會議的0.64萬元支出轉(zhuǎn)嫁給下屬單位，將9個會議的88.81萬元支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

9. 截至2012年底，所屬機關(guān)服務(wù)局有2459.74萬元在往來款中掛賬3年以上，未及時清理。

10. 2012年，所屬3家單位將部分收入在往來科目核算，造成少計收入940.62萬元、少計支出582.83萬元。

11. 抽查委本級及所屬單位49臺工作用計算機，有45臺安裝的是非正版辦公軟件。

此外，2012年，委本級計劃外召開1個三類會議；有3個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對預(yù)算編制不完整、重復(fù)申報財政資金、虛報預(yù)算的問題，要求嚴(yán)格預(yù)算申報，及時辦理政府采購預(yù)算調(diào)整手續(xù)；對擴大項目開支范圍的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，歸還原資金渠道；對自行改變項目支出內(nèi)容和項目支出決算列報不實的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行改變項目支出內(nèi)容；對超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公經(jīng)費”和會議費的問題，要求嚴(yán)格加強支出管理；對政府采購和招投標(biāo)管理不夠規(guī)范的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購預(yù)算編報；對違規(guī)動用應(yīng)繳財政資金用于自籌基建的問題，要求將資金上繳財政；對未按規(guī)定程序處置國有資產(chǎn)的問題，要求加強國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理資產(chǎn)處置事項；對國有資產(chǎn)出租收益等未按規(guī)定上繳的問題，要求盡快按照“收支兩條線”管理規(guī)定上繳國庫；對未及時清理往來款、少計收支的問題，要求盡快清理往來款項，調(diào)整有關(guān)會計賬目；對未計軟件資產(chǎn)的問題，要求將軟件資產(chǎn)登記入賬；對未及時安裝或使用正版軟件的問題，要求盡快全面安裝和使用正版軟件；對向下屬單位及其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費，以及計劃外召開會議和組織出國等問題，要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家民委應(yīng)改進預(yù)算編報和預(yù)算管理工作，加強基本建設(shè)項目和資產(chǎn)管理，嚴(yán)格“三公經(jīng)費”和會議費的管理，將支出控制在年初預(yù)算批復(fù)的規(guī)模內(nèi)，切實降低行政運行成本。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

國家民委在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委在全委范圍召開專門會議，部署問題整改，完善相關(guān)制度。將2家經(jīng)費自理單位納入2014年部門預(yù)算編報范圍，并嚴(yán)格編報政府采購預(yù)算和項目預(yù)算；對部分?jǐn)U大開支范圍的問題進行調(diào)賬處理，今后嚴(yán)格履行預(yù)算變更報批程序；加強部門預(yù)算精細(xì)化管理，避免決算列報不實；進一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范出國審批程序及流程；中央民大從2013年起將非學(xué)歷教育研究生學(xué)費上繳財政專戶，對物業(yè)管理進行公開招標(biāo)，將房屋出租收入納入預(yù)算管理；委本級和所屬單位將按照相關(guān)規(guī)定盡快安裝使用正版辦公軟件；民族歌舞團少計收入50萬元等問題在審計期間已糾正。

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