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2013年06月24日14:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

工業和信息化部2012年度預算執行情況

和其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年11月至2013年3月，審計署對工業和信息化部2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬電子科學技術情報研究所、中國中小企業發展促進中心等12個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

工業和信息化部為中央財政一級預算單位，部門預算由工業和信息化部本級和67個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，工業和信息化部本級和本次審計的所屬單位2012年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定，對以前年度審計查出的問題進行了整改。

二、審計發現的主要問題

(一)預算執行中存在的主要問題。

1.2012年，部本級未按進度提前支付項目預算資金380萬元，至2013年2月底，資金仍閑置未用。

2.2012年，部本級和3家所屬單位政府采購管理不規范，其中：部本級和所屬電子科學技術情報研究所、北京理工大學軟件和設備采購等實際支出885.85萬元，未按規定編制政府采購預算；部本級“信息化和工業化融合成果展覽會”項目1670.31萬元服務未公開招投標；部本級有9個會議在非定點飯店召開；所屬電信研究院有22個會議服務未按規定委托集中采購機構代理采購，涉及73.64萬元。此外，部本級2個基建項目15 196.77萬元工程采購支出未按規定采取財政直接支付方式，而是采取了財政授權支付方式。

3.2012年，部本級有7個會議超標準列支59.52萬元；有4個因公出國(境)團組超標準列支11.55萬元。

4.2010年至2012年，所屬電信研究院在國家科技重大專項6個課題中，違規編制燃料動力費預算308.86萬元，其中2012年6.3萬元；自行調整4個課題設備費預算583.15萬元，其中2012年111.18萬元。

5.2011年至2012年，所屬電信研究院以測試化驗加工費的名義，將國家科技重大專項6個課題資金314.77萬元轉移至其統一管理的2家單位賬戶，其中2012年92.1萬元。

6.2011年至2012年，所屬電子科學技術情報研究所以支付虛假專利檢索費等名義，將11個項目資金130萬元撥付下屬公司，其中2012年90萬元。

7.所屬單位超范圍、超預算列支項目資金1375.82萬元。

(1)2010年至2011年，所屬電信研究院使用國家重大專項財政資金給長期借調員工發放勞務費68.7萬元。

(2)2011年至2012年，所屬電子科學技術情報研究所在項目中違規分攤人員工資578.58萬元、超預算分攤管理費534.38萬元，其中2012年531.66萬元；部分人員通過編造虛假勞務費人員名單，套取專項財政資金131萬元，其中2012年發生68.32萬元。

(3)2012年，所屬電子科學技術情報研究所下屬北京信源電子信息技術公司在其承擔的電子發展基金項目中將63.16萬元用于其他支出。

8.2011年至2012年，所屬中小企業發展促進中心以不完整和不真實的基礎材料申報并獲得財政專項補助1150萬元，其中2012年650萬元；還將項目資金25萬元以委托業務費形式轉入中國中小企業國際合作協會。

(二)其他財政收支中存在的主要問題。

1.2010年，部本級未經審批將部分辦公用房長期使用權轉讓給所屬事業單位，涉及金額18 808.92萬元。

2.2011年，部本級自行審批所屬中小企業發展促進中心購置辦公樓，截至2012年底已支付2454萬元。

3.2012年，部本級將4個會議的70.24萬元支出轉嫁給其他單位；向其他單位轉嫁因公出國(境)支出5.02萬元。

4.1994年至1995年，原電子工業部計算機與信息化推進司將482.73萬元賬外存放，截至2012年底已支出368.04萬元。

5.2012年，所屬電子科學技術情報研究所未經批準，將一處房產對外出租；未及時收取另一處房產承租單位2011年和2012年房屋租金1000萬元。

6.2011年至2012年，所屬通信計量中心違規將檢測資質出借給下屬全資子公司五龍電信技術公司開展檢測業務，后者共取得檢測業務收入16 451.33萬元。

7.2010年至2012年，所屬電信研究院將部分檢測收入1383.9萬元存入其全資子公司瑞特電信技術公司(以下簡稱瑞特公司)賬戶，其中2012年1098.81萬元；通過簽訂虛假技術服務協議，從瑞特公司賬內向電信設備檢測代理人支付中介費88.8萬元，其中2012年22萬元；通過瑞特公司與旅行社簽訂的虛假技術服務合同，在瑞特公司賬內報銷職工出行費用27.45萬元。

此外，2012年，部本級計劃外召開13個三類會議；有19個因公出國(境)團組未納入年初計劃，1個團組擅自增加出訪城市。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未按項目進度支付項目預算資金的問題，要求收回資金；對執行政府采購制度不規范的問題，要求嚴格執行政府采購相關規定，規范政府采購預算編報；對2個基建項目未采取財政直接支付方式支付資金的問題，要求嚴格執行國庫集中支付制度；對所屬電信研究院違規編制燃料動力費預算、自行調整設備費預算等問題，要求規范預算編報，嚴格執行預算；對所屬電信研究院以測試化驗加工費名義轉移財政資金、使用國家重大專項資金給長期借調員工發放勞務費等問題，要求將資金收回并調整有關會計賬目和決算(草案)；對所屬電子科學技術情報研究所違規分攤人員工資和管理費、以支付虛假專利檢索費等方式向下屬公司撥付資金以及下屬公司在項目中擴大范圍列支等問題，要求將資金收回并調整相關會計賬目和決算(草案)；對所屬中小企業發展促進中心項目申報材料不真實獲得財政專項補助資金、將項目經費以委托業務費名義轉入協會等問題，要求嚴格申報，將資金收回并調整會計賬目和決算(草案)；對未經審批將部分辦公用房長期使用權轉讓給所屬事業單位以及自行審批購置辦公樓等問題，要求按規定補辦相關手續；對原電子工業部計算機與信息化推進司賬外存款的問題，要求收回結余資金；對所屬電子科學技術情報研究所未經批準出租房產、未及時收取房租等問題，要求補辦房產出租相關手續，收回房租；對所屬通信計量中心違規出借資質的問題，要求今后不得出借資質；對所屬電信研究院轉移檢測收入、以虛假合同列支費用等問題，要求加強管理；對超標準列支會議費、計劃外召開會議及出國等問題，要求嚴格貫徹中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發生。對審計發現的有關問題，已移送相關部門處理。

針對審計發現的問題，審計署建議：工業和信息化部應進一步加強預算和財務管理，嚴格按照預算支出范圍使用資金；加強項目管理，健全項目資金使用監管機制；加大對所屬單位的監督檢查力度，不斷健全內部控制制度，促進有關單位嚴格遵守財經法規。

四、審計發現問題的整改情況

工業和信息化部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題，對此次審計發現的問題及時糾正和整改。對本級未按項目進度支付預算資金、原電子工業部賬外存款問題，已收回資金；對本級和所屬單位預算編報不規范、自行調整預算等問題，表示今后將規范預算編報、嚴格預算執行；對政府采購制度和國庫集中支付制度執行不規范問題，表示今后將嚴格按相關制度規定執行；對所屬單位項目申報不實問題，表示今后將嚴格申報；對所屬單位轉移財政資金、在項目中違規分攤人員工資和管理費、擴大項目支出范圍等問題，相關單位已收回資金，調整相關會計賬目；對所屬單位未將部分收入納入賬內核算，以虛假協議支付相關費用等問題，表示今后將加強管理；對所屬單位部分房屋出租未履行報批手續問題，所屬單位已向工業和信息化部報送相關請示，工業和信息化部審核后將報財政部備案；對所屬單位違規出借資質問題，表示今后不再發生。其他問題正在整改中。

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