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工業轉型升級規劃（2011—2015年）全文
關鍵詞： 工業增加值率 規劃 生產性服務業 煉化一體化 清潔生產審核 清潔生產水平 特殊監管區域 工業增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第七節 優化工業空間布局
按照國家區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃的要求，充分發揮區域比較優勢，加快調整優化重大生產力布局，推動產業有序轉移，促進產業集聚發展，促進區域產業協調發展。
調整優化工業生產力布局。按照主體功能區規劃和重大生產力布局規劃的要求，引導產業向適宜開發的區域集聚。根據國家產業政策要求，綜合考慮區域消費市場、運輸半徑、資源稟賦、環境容量等因素，合理調整和優化重大生產力布局。主要依托能源和礦產資源的重大項目，優先在中西部資源富集地布局；主要利用進口資源的重大項目，優先在沿海沿江地區布局，減少資源、產品跨區域大規模調動。加強對戰略性新興產業的布局規劃，引導各地根據自身的基礎和條件，合理選擇發展方向和布局重點。
推進產業有序轉移。堅持政府引導與市場機制相結合、產業轉移與產業升級相結合、優勢互補與互利共贏相結合、資源開發與生態保護相結合，引導地區間產業合作和有序轉移。支持中西部地區以現有工業園區和各類產業基地為依托，加強配套能力建設，進一步增強承接產業轉移的能力。鼓勵通過要素互換、合作興辦園區、企業聯合協作，建設產業轉移合作示范區。鼓勵東部沿海省市在區域內有序推進產業轉移。促進海峽兩岸產業融合對接。開展多種形式對口支援，加強對新疆、西藏和青海的產業援助。嚴格禁止落后生產能力異地轉移，強化產業轉移中的環境和安全監管。
推動產業集聚發展。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則，積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集群建設，培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，完善產業鏈協作配套體系。加強對工業園區發展的規劃引導，提升信息網絡、污染集中治理、事故預防處置和公共服務平臺等基礎設施能力，提高土地集約節約利用水平，促進各類產業集聚區規范有序發展。發揮縣域資源優勢和比較優勢，支持勞動密集型產業、農產品加工業向縣城和中心鎮集聚，形成城鄉分工合理的產業發展格局。按照新型工業化要求，在國家審核公告的開發區（工業園區）和國家重點規劃的產業集聚區內，創建一批產業特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保水平高、產業規模和影響居全國前列的國家新型工業化產業示范基地，發展若干具有較強國際競爭力的產業基地。支持以品牌共享為基礎，大力培育國家地理標志、集體商標、原產地注冊、證明標志等集體品牌，提高區域品牌的知名度。
專欄8：產業集聚區及工業園區提升改造
創建國家新型工業化產業示范基地。在現有依法設立的工業園區（集聚區）中，開展國家新型工業化產業示范基地創建工作。基本條件是：一是集約程度高，規模效益好。主導產業特色突出，規模和水平居國內同行業前列；單位土地平均投資強度和平均產出均在3000萬元/公頃以上。二是資源消耗低，安全有保障。單位工業增加值能耗及用水量處于國內同行業先進水平；工業“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標全部達到國家標準；企業強制清潔生產審核實施率達到100%；未發生重大安全生產事故。三是創新能力強，技術水平高。研發投入占銷售收入比重原則上不低于2%；有效發明專利擁有量居國內同行業前列；骨干企業工藝技術和裝備先進。四是產品質量好，品牌形象優。主導產業產品質量處于國際或國內同行業先進水平；擁有一批國際國內知名品牌。五是信息化水平高。信息基礎設施完備，企業在生產經營環節信息化應用達到國內同行業先進水平。六是配套服務體系完善。技術開發、檢驗檢測、現代物流、人才培養等公共服務設施齊全，功能完善；社會保障體系健全，勞動關系和諧。
提升省級開發區（工業園區）發展水平。加強對省級開發區規劃編制、產業升級、節能減排、“兩化”融合等工作的指導和支持，健全省級開發區管理機制，逐步完善支持省級開發區規范發展的政策措施。
建設產業轉移合作示范區。按照“政府引導、市場主導、優勢互補、合作共贏”的原則，在有條件的中西部省市探索要素互換、企業合作、產業鏈協作等合作對接新模式，建立3-5個東（中）西產業轉移合作示范區。