2009年9月上報(bào)的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂方案曾明確，公積金增值收益除了用于廉租房建設(shè)，還將涵蓋經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，住房公積金結(jié)余資金的50%也被允許參與保障房建設(shè)。但修訂方案目前仍未獲得批復(fù)。
而住房公積金管理中心的身份定位也是亟待解決的一個(gè)問題。陳杰表示，各市的公積金管理中心以什么身份放貸是個(gè)關(guān)鍵問題，僅以目前這種事業(yè)單位性質(zhì)來看，資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評估等各方面都存在很大問題。但如果將公積金管理中心改制成金融機(jī)構(gòu)，又免不了一番大動(dòng)干戈。
此外，公積金貸款建保障房的授權(quán)問題也尚未解決。公積金畢竟體現(xiàn)繳存人切身利益，用于放貸是否應(yīng)獲得繳存人的授權(quán)，目前還沒明確定論。
公積金或能彌補(bǔ)資金缺口
事實(shí)上，上海今年從土地供應(yīng)到建設(shè)安排，都將保障性住房提升到一個(gè)新高度。“2010年上海住房供地計(jì)劃”就明確，2010年本市計(jì)劃供地1100公頃，其中70%為三類保障用地，帶有政府保障性質(zhì)的保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地分別為250公頃、450公頃和70公頃。而2010年全市新開工保障性住房的總體目標(biāo)為1200萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬平方米，動(dòng)遷安置房約800萬平方米。
然而，保障房建設(shè)的難點(diǎn)之一就是要投入大量的資金，尤其是地方配套資金。以上海今年1200萬平方米保障性住房的總體目標(biāo)為例，粗略計(jì)算，總資金投入量至少需要600億元左右。龐大的資金需求儼然已成為保障房規(guī)劃落實(shí)的攔路虎。
一方面是保障房建設(shè)需要龐大資金，另一方面是數(shù)千億元公積金沉淀資金。記者從上海公積金管理中心了解到，至2009年年底，上海累計(jì)歸集住房公積金和補(bǔ)充住房公積金合計(jì)2134.10億元，同時(shí)2009年上海住房公積金取得各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入39.25億元。這主要來源于存款利息收入、個(gè)貸利息收入和國債利息收入等。拋去17.17億的各項(xiàng)支出，上海2009年實(shí)現(xiàn)了22.08億增值收益。
這筆可觀的增值收益和沉淀資金，未來或許能為上海保障房建設(shè)提供有力支持。（記者 夏至）
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