上海楊浦區試點方案尚未獲批
保障房建設資金壓力大 政策落實遭遇三大瓶頸
本報記者近日從有關方面獨家獲悉，上海作為公積金貸款支持保障房建設的試點城市之一，已確定楊浦區作為全市唯一試點區，并擬定一份試點實施方案，但尚未獲得國家住建部批準。很顯然，在中央調控商品房市場的同時，保障性住房在供應方面能否及時到位，將很大程度上影響調控效果。
確定楊浦作為上海試點
7月17日，住建部部長姜偉新在哈爾濱出席“2010中國市長論壇”時透露，國務院已批準利用住房公積金貸款支持保障房試點，并已確定北京等28個城市作為試點。有消息稱，除住建部已公布的北京外，試點城市還包括上海、廈門、西安、天津等地。各試點城市從去年起已陸續上報試點實施方案，并將在今年逐步實施。
本報記者從上海有關方面獲悉，上海已確定楊浦區作為全市唯一公積金貸款支持保障房建設的試點區域，目前已制定一套具體實施方案，上報住建部等有關部門，等待批示。“但上海方案還沒審批通過，目前全國只有黑龍江大慶市的試點方案審批通過了。”有消息人士向記者透露。
三大瓶頸阻礙方案通過
由于試點城市的具體實施方案尚未落實，目前上海公積金貸款支持保障性住房建設還未進行到具體操作層面。
“公積金貸款建保障性住房，在制度設計和操作環節上都存在未解決的瓶頸。”曾參加住建部調研的復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰對本報記者表示，包括上海在內的多個城市試點方案尚未得到批復很可能就是三個核心問題沒有解決。
陳杰表示，首先，現行的《住房公積金管理條例》規定，公積金增值收益只能用于風險準備金、管理中心運營費用和廉租房建設補充資金。
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