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中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告2010藍皮書 中國網(wǎng) 高聰拍攝
中國網(wǎng)7月24日訊 由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的“《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告（2010）》新聞發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟發(fā)展論壇”在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉行。《西部藍皮書?2010：中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告》正式發(fā)布。
西部藍皮書指出，西部地區(qū)高碳經(jīng)濟特征明顯，亟需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
目前西部地區(qū)發(fā)展水平還很低，老百姓的生活還相當(dāng)艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本改變，要實現(xiàn)中央提出的建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的現(xiàn)代化新西部目標(biāo)，今后仍需做出長期艱辛的努力。當(dāng)前，西部開發(fā)面臨的突出問題是：
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈逆向調(diào)整。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，采掘和原料工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工深度和綜合利用程度低。更重要的是，由于能源、原材料等重化工業(yè)的快速擴張，近年來這種格局在進一步強化，西部一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逆向調(diào)整，結(jié)構(gòu)低級化趨勢進一步強化。
——城鎮(zhèn)化差距趨于擴大。從2000年到2008年，全國城鎮(zhèn)化率平均每年提高1.19個百分點，其中，東部和中部地區(qū)分別年均提高1.33和1.40個百分點，而西部地區(qū)年均提高只有1.20個百分點。這期間，東部與西部地區(qū)間城鎮(zhèn)化率差距由16.6個百分點擴大到2007年的18.0個百分點，2008年開始呈現(xiàn)縮小的態(tài)勢，東西差距縮小到17.6個百分點。同時，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯，中心城市的帶動作用不強。2008年，西部有8個省區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比超過3.5:1，其中云南、貴州、陜西、甘肅超過4:1。
——就業(yè)機會增長緩慢。近年來，西部地區(qū)經(jīng)濟增長主要是靠資源和投資拉動的，資源型重化工業(yè)快速擴張起到了主導(dǎo)作用。2000-2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值的增長有64.5%是靠投資拉動的，這一比重分別比全國和東部地區(qū)高10.7和18.9個百分點。由于重化工對勞動力吸納能力有限，加上城鎮(zhèn)化嚴重滯后，導(dǎo)致西部地區(qū)就業(yè)機會增長緩慢，崗位嚴重不足，大量農(nóng)村剩余勞動力不得不到東部去打工。
——公共服務(wù)能力低下。2008年，西部地區(qū)人均地方財政本級收入僅相當(dāng)于全國平均水平的64.5%，東部地區(qū)的40.5%，上海市的11.3%。由于西部地方財力有限，加上中央財政轉(zhuǎn)移支付水平偏低，導(dǎo)致西部地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府公共服務(wù)能力明顯不足，地區(qū)公共服務(wù)水平較低。至今為止，西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)和邊境地區(qū)，交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、自來水、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施仍然十分薄弱，離中央要求的實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)仍有很大差距。
——農(nóng)村貧困問題突出。西部是我國農(nóng)村貧困人口最集中、貧困程度最深、扶貧難度最大的地區(qū)。2008年，西部地區(qū)仍有低收入以下農(nóng)村貧困人口2648.8萬人，貧困發(fā)生率高達9.3%。西部貧困人口比例則是全國平均水平的2.2倍，其中西藏、青海超過10%，寧夏、貴州、云南、新疆等也超過7%。目前，西部貧困人口約有一半居住在山區(qū)，連續(xù)貧困群體有76%居住在資源匱乏、環(huán)境惡劣的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和黃土高原地區(qū)，這些地區(qū)自然條件惡劣，貧困發(fā)生率高，返貧現(xiàn)象嚴重，脫貧難度極大。
——高碳經(jīng)濟特征明顯。由于西部地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)比重大，加上技術(shù)和管理水平低，導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“高消耗、高排放”的高碳經(jīng)濟特點。2008年，西部地區(qū)萬元GDP能耗高達1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗達2.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全國平均水平高51.8%和36.5%，比東部地區(qū)高81.5%和110.6%。西部地區(qū)單位工業(yè)增加值三廢排放量也遠高于全國和東部地區(qū)平均水平。
——物流和稅收成本高。西部地區(qū)由于遠離沿海港口和主要消費中心，加上產(chǎn)業(yè)配套不完善，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致物流成本偏高，嚴重影響了民間資本進入和企業(yè)發(fā)展。更重要的是，目前西部地區(qū)工業(yè)平均稅負遠高于東部地區(qū)平均水平。2008年，西部地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)稅金總額占產(chǎn)品銷售收入的比重高達7.13%，分別比全國和東部地區(qū)平均水平高48.9%和79.6%。這種情況的出現(xiàn)，是與外商投資和出口高度集中在東部以及西部高稅行業(yè)比重大和地方從嚴征稅等因素緊密相關(guān)的。在東部地區(qū)，由于地方財力雄厚，稅源充足，大多實行“放水養(yǎng)魚”的寬松稅收政策。
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