30年前,全長90.2公里的一道邊防管理線,將深圳“一分為二”。
邊防管理線設立的9個檢查站,被稱為“關口”。于是,深圳有了“關內”、“關外”之分,“關內”是特區、“關外”是內地,形成了“一市兩法”的管理發展格局。
經國務院批準,2010年7月1日起,深圳經濟特區的范圍將擴大到深圳全市,深圳不再劃為“關內”、“關外”。
推進4個“一體化”,謀劃新的經濟增長極和發展點
30年前設立的深圳經濟特區,面積327.5平方公里,僅占深圳總面積的1/6。但2009年,特區外每平方公里創造的GDP僅為特區內的21.2%。
2009年,深圳GDP達8201億元。深圳市代市長王榮在該市五屆人大一次會議的政府工作報告中提出“深圳5年內GDP超過1.5萬億元”。王榮認為,特區“擴版”給實現這一目標創造了極大空間,只要特區內外單位面積產出相同,“實現目標不難”。
目前,寶安區正通過結構調整,將占地140平方公里的619個工業園區整合為18個規模大、關聯度高、基礎設施共享的新型園區。區長李文龍說,特區的“一體化”給寶安的“精耕細作”創造了條件。
多年來,特區外的基礎設施投入受到制約,企業享受的政策也不同。“關外”對投資者、創業者缺乏足夠的吸引力,也增加了深圳產業結構調整的難度。
目前,深圳加速推進規劃管理、城市建設、公共服務、生態保護的4個“一體化”,并對寶安、龍崗實行“傾斜”。2010年,特區外的財政投資占全市財政投資總額的72%。深圳市發改委主任陳彪說,特區的“一體化”為深圳的統一規劃和產業結構調整創造了條件。
深圳市社科院院長樂正認為,原“關外”在深圳的未來角色類似香港的新界,“這里將是深圳經濟新的增長極和發展點”。
“一體化”將消除人們心理的“二線關”,增強城市凝聚力和吸引力
30年來,深圳人面對邊防管理線,心里更有一道“二線關”。
深圳戶口,足以承載起“關內”深圳人的心理優越感,一紙邊防證,卻讓“關外”的深圳人感覺自己是“二等市民”。
比如,“斷頭路”多集中在特區外;特區內規劃道路建成率近100%,寶安只達到70%,龍崗僅為40%;公交覆蓋率特區內近100%,特區外只有76%;高端產業大多在特區內,特區外集中勞動密集的“三來一補”……
近年來,鐵絲網構成的“二線關”已大為松動,但許多非深圳戶籍人心里的這道“籬笆”卻一直難以消除。
樂正說,特區的“一體化”將消除人們心理上的“二線關”,大大提高深圳人的凝聚力和深圳對人才的吸引力。
近日,深圳交通部門新規劃了69條公共汽車線路,其中64條在特區外。該市交運委主任張士明說,將加快原特區外公交線網規劃、提高特區外線網覆蓋率,500米公交站點的覆蓋率將提高到80%。龍崗區區長張備說,特區的“一體化”帶來的公交、自來水等的同城同價,將大大減輕原特區外居民的生活成本。
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