政府部門落實(shí)“新36條”取得突破 民間閑置油庫(kù)作用仍待挖掘
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山今天對(duì)本報(bào)記者獨(dú)家披露:6家民營(yíng)企業(yè)首次獲準(zhǔn)介入國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,這是政府有關(guān)部門落實(shí)“新36條”首個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的有效成果。
國(guó)內(nèi)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備一直備受各界關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示,作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó),我國(guó)超過50%以上的對(duì)外依存度,這使戰(zhàn)略儲(chǔ)備成為保障能源安全極為重要的舉措。
據(jù)了解,從2003年起,我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè),首批選址沿海的鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連。5年后,這四大基地建成并運(yùn)行,可容納1200萬噸原油。而二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè),已從2009年啟動(dòng)。
值得關(guān)注的是,占國(guó)內(nèi)石油零售半壁江山的民營(yíng)企業(yè),被以“對(duì)其監(jiān)管存在很大難度”而一直被擋在國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的大門之外。而相反,中石油、中石化、中海油三大國(guó)企從一開始就參與了國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目,并由國(guó)家投資進(jìn)行石油儲(chǔ)備建設(shè)。
據(jù)中商石油委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前,民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)石油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的35%,擁有石油儲(chǔ)備能力已經(jīng)達(dá)到3000萬噸。其中,1000萬噸可用做石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,2000萬噸可用做石油商業(yè)儲(chǔ)備。
針對(duì)這一不公正的市場(chǎng)待遇,全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放早在幾年前便在各大媒體上發(fā)表文章,呼吁“藏油于民”。
作為國(guó)內(nèi)兩大民營(yíng)石油商會(huì)之一,中商石油委更是積極向黨中央、國(guó)務(wù)院反映民營(yíng)企業(yè)的訴求,并于2008年11月和2009年4月,直接向溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理提交了《關(guān)于加大進(jìn)口石油建立國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的報(bào)告》,建議“把民間閑置油庫(kù)納入戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備之中,減少國(guó)家資本投資,防止重復(fù)建設(shè)?!痹搱?bào)告得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示。
據(jù)趙友山披露,對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,國(guó)家能源局、國(guó)家石油儲(chǔ)備中心高度重視,積極落實(shí),并在去年初對(duì)整個(gè)民營(yíng)石油領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)研,從北到南考察了70多家有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。
2010年5月14日,在北京國(guó)際招標(biāo)中心,有8家民營(yíng)企業(yè)通過資格認(rèn)證脫穎而出,入圍國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備初選。而經(jīng)過最終競(jìng)標(biāo),舟山金潤(rùn)石化有限公司、煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司等6家企業(yè)中標(biāo),成為國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備指定機(jī)構(gòu),并將承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)油任務(wù)。
據(jù)悉,這次入圍的8家民營(yíng)石油企業(yè),都擁有油庫(kù)和碼頭,其中最大的油庫(kù)81萬噸,最少的油庫(kù)也在13萬噸以上。而依據(jù)相關(guān)規(guī)定,承擔(dān)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的企業(yè),除必須具備一定規(guī)模的碼頭、10萬噸以上油庫(kù)以外,還必須達(dá)到每個(gè)儲(chǔ)罐容量在1萬立方米。
在國(guó)外,歐美、日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,通常把石油儲(chǔ)備分為兩種形式:一是戰(zhàn)略儲(chǔ)備;二是商業(yè)儲(chǔ)存。前者是石油國(guó)家出資進(jìn)行,后者是由企業(yè)自行承擔(dān)。
根據(jù)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)程,四大石油儲(chǔ)備基地建成后,再加上全國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力,其總的石油儲(chǔ)備能力可達(dá)30天原油進(jìn)口量。實(shí)際上,我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平還遠(yuǎn)未達(dá)到90天用量的平均線。張國(guó)寶近期對(duì)外表示,中國(guó)應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī),鼓勵(lì)企業(yè)用閑置的商業(yè)庫(kù)容增加石油儲(chǔ)備。
據(jù)趙友山透露,中商石油委正在起草新的報(bào)告,建議國(guó)家在商業(yè)儲(chǔ)油上制定整體方案和相關(guān)政策,充分發(fā)揮民營(yíng)資本和民間閑置油庫(kù)兩方面作用,建立共同參與的石油儲(chǔ)備模式與利益分享機(jī)制,并在建立統(tǒng)一決策的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制上,對(duì)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備進(jìn)行有效補(bǔ)充。
資料顯示,2000年-2009年我國(guó)原油消費(fèi)量由2.41億噸上升到3.88億噸,年均增長(zhǎng)6.78%。原油凈進(jìn)口量由2000年的5969萬噸上升至2009年的1.99億噸,其對(duì)外依存度也由2000年的24.8%上升到2009年的51.2%。
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