2010年深化經濟體制改革重點工作意見(全文)

坐落在內蒙古能源“金三角”地區的神華準格爾火電廠廠區碧空如洗。新華社記者張領攝

新華網北京5月31日電(記者劉錚)中國政府網31日公布了《國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》。

中國政府網同時全文公布了發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見指出，今年國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。

意見要求，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。

意見提出，深化國有企業和壟斷性行業改革。以推進廣電和電信業務雙向進入為重點，制訂三網融合試點方案并開展試點；推進電力體制改革，完成電網企業主輔分離改革；推進鹽業管理體制改革；加快推進大型國有企業特別是中央企業母公司層面的公司制股份制改革。

在深化資源性產品價格和環保收費改革方面，意見提出推行居民用電階梯價格制度；逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系；在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度；全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度。

意見要求，深化財稅體制改革。出臺資源稅改革方案，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案。

意見還要求，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。

意見提出，研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施。積極穩妥實施事業單位績效工資制度，推進企業職工工資集體協商和支付保障制度建設，改革國有企業特別是壟斷行業工資總額管理制度，完善國有企業、金融機構高管人員薪酬分配和監管制度。

意見還對深化金融體制改革、社會領域改革、涉外經濟體制改革、行政管理體制改革和積極推進綜合配套改革試點作出了部署。

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