五、2010年全國城市地價變化趨勢分析
（一）金融與稅收政策的調整將作用于房地產市場，并直接影響地價走勢。
首先，2009年，宏觀經濟在各項調控措施作用下已經逐步回暖，2010年國家在宏觀調控方面的各項措施預期有所調整，這將對土地及房地產開發的金融環境、供求關系產生直接影響，并進而影響地價走勢；其次，2009年全國各主要城市普遍出現了房價、地價過快上漲的局面，對此，國家必將進一步研究制訂抑制地價、房價過快上漲的政策措施。2009年下半年國土資源部發布《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強建設用地批后監管，切實預防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象發生，提高土地利用效率；五部委聯合公布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年；國務院常務會議決定：個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年。從目前的國家政策趨勢來看，2010年,還會有一系列調控政策的跟進,地價上漲幅度或會有所放緩。
（二）一線城市居住地價增長將趨于平穩，須防止二、三線城市地價跟風上漲。
總體來看，2009年地價上漲幅度較大的主要是一線經濟較發達的城市和東部沿海地區市場經濟較活躍的城市。隨著這些城市的地價達到一定水平，其用地成本已經大幅增加，受土地成本輻射效應影響，部分用地和開發需求必將轉向二、三線城市。同時，隨著我國城鎮化步伐加快，中小城市對住房用地需求會持續增大，首套購房優惠政策的持續實施落實、剛性購房需求的釋放，將刺激二、三線城市房價的增長，從而激發城市居住地價的上漲。但是，二、三線城市的經濟環境、基礎設施狀況、產業聚集程度等必然存在一定的差距，其市場需求彈性往往受到很多限制，因此必須防止二、三線城市地價跟風過快上漲。
（三）隨著宏觀經濟逐步向好，工業用地需求有所上升，應密切關注工業用地價格變化趨勢。
2009年GDP增長達到8.7％，其中第二產業增加值達到546320.04萬億元，比上年增加9.4%，隨著宏觀經濟逐步向好，多數地區正在逐步進行產業轉型。2009年年末閉幕的中央經濟工作會議強調提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。國家政策對宏觀經濟已提出明確導向，隨著經濟形式的好轉和四萬億投資及其后續效應的持續作用，以及工業用地最低價實施政策的調整，預計2010年工業用地需求將會增加，在滿足用地供應的同時，應關注工業用地價格的變化，制訂實施差別化的工業用地價格政策。（本報告詳細內容見即將出版的《中國城市地價狀況2009》一書）
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