三、依法理財，科學(xué)管理，確保完成2010年預(yù)算
（一）扎實實施積極的財政政策。認真落實各項財政政策措施，密切跟蹤政策的實施情況，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，及時完善相關(guān)政策措施。注重運用財政資金和政策引導(dǎo)民間投資和消費，調(diào)動企業(yè)和居民等市場主體的積極性，更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控合力。
（二）完善有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制。建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進一步規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法。健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。改革資源稅制度。完善消費稅和房產(chǎn)稅制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作，進一步完善增值稅制度。落實成品油稅費改革各項措施。密切跟蹤政府預(yù)算體系的運行情況，完善政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，做好社會保險基金預(yù)算的試編工作。全面推進縣級部門預(yù)算改革。繼續(xù)健全國庫單一賬戶體系。深化國庫集中收付制度和政府采購制度改革。完善政府收支科目體系。研究推進政府會計改革。深化農(nóng)村綜合改革。積極支持收入分配、金融體制和基礎(chǔ)產(chǎn)品價格機制等其他改革。
（三）大力推進財政科學(xué)化精細化管理。加快修訂預(yù)算法和注冊會計師法。積極推動增值稅法、車船稅法等財稅法律法規(guī)的立法進程。規(guī)范預(yù)算編制程序，提前編制預(yù)算，細化預(yù)算內(nèi)容，減少代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率，嚴格部門預(yù)算管理。加快預(yù)算執(zhí)行進度，完善預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，強化基本支出和項目支出管理，健全當年預(yù)算編制與上年預(yù)算執(zhí)行的有效銜接機制，進一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。強化各類政府預(yù)算收支管理，建立健全覆蓋所有政府性資金運行的全過程監(jiān)督機制。重點加強對重大財稅政策實施情況的監(jiān)督檢查，改進和加強中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行和資金管理，堅決查處違反財政預(yù)算法規(guī)行為，提高政府投資的質(zhì)量和效益。積極開展預(yù)算支出績效評價，探索建立績效評價結(jié)果公開機制和有效的問責(zé)機制。加強基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)。積極推進預(yù)算公開，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。加大“小金庫”專項治理力度，研究建立防范“小金庫”的長效機制。強化政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。
（四）努力增收節(jié)支。強化收入形勢監(jiān)測，依法加強稅收征管，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，努力完成財政收入預(yù)算。按照強化稅收、清理收費的原則，嚴格非稅收入管理，在全國范圍內(nèi)將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。保障“三農(nóng)”、民生等重點支出需要，壓縮一般性支出。嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴禁超標準裝修。繼續(xù)加強公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。
各位代表，完成2010年預(yù)算意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺接受全國人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，實施好積極的財政政策，確保圓滿完成預(yù)算，為全面實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項目標做出積極貢獻！
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