關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告
——2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上
財政部
各位代表：
受國務院委托，向大會報告2009年中央和地方預算執行情況，提出2010年中央和地方預算草案，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、2009年中央和地方預算執行情況
2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。在中國共產黨的堅強領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央的戰略部署，認真落實十一屆全國人大二次會議的有關決議，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。在此基礎上，中央和地方預算完成情況較好，財政改革與發展取得新進展。
全國財政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元，增長11.7%。其中：中央本級收入35896.14億元，地方本級收入32580.74億元。從中央預算穩定調節基金調入505億元。全國財政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長21.2%。其中：中央本級支出15279.84億元，地方本級支出60593.8億元。地方財政結轉下年支出2608.24億元。全國財政收支相抵，差額9500億元。
中央財政收入35896.14億元，完成預算的100.1%，增加3215.58億元，增長9.8%。從中央預算穩定調節基金調入505億元，中央財政使用的收入36401.14億元。中央財政支出43901.14億元，完成預算的100.1%，增加8512.58億元，增長24.1%。其中：中央本級支出15279.84億元，增長14.5%；中央對地方稅收返還和轉移支付28621.3億元，增長29.8%。中央財政收支相抵，赤字7500億元，與預算持平。2009年末中央財政國債余額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以內。
中央對地方稅收返還和轉移支付情況。2009年中央對地方稅收返還和轉移支付28621.3億元，完成預算的99.1%，與預算的差異，主要是救災支出實際數低于年初預計，相應減少對地方專項轉移支付。其中：稅收返還4942.27億元，增長48.2%，主要是實施成品油稅費改革，中央財政增加的成品油消費稅收入按規定返還給地方；一般性轉移支付11319.89億元，增長29.4%；專項轉移支付12359.14億元，增長24.1%，主要是中央政府增加公共投資和拉動消費的支出，通過專項轉移支付補助給地方。地方財政支出的39.1%來源于中央財政轉移支付。
地方財政收入61202.04億元，增加10507.86億元，增長20.7%。其中：地方本級收入32580.74億元，占53.2%；中央對地方稅收返還和轉移支付收入28621.3億元，占46.8%。地方財政支出60593.8億元，增加11345.31億元，增長23%。地方財政結轉下年支出2608.24億元（主要是一些支出項目當年尚未全部完成，部分資金下年仍按原用途繼續使用）。地方財政收支相抵，差額2000億元，經國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補。
2009年預算具體執行的主要情況如下：
（一）中央財政收入預算執行情況
2009年是近年來財政完成收入預算難度最大的一年。各級財政積極會同稅務、海關等部門，堅決貫徹中央的決策部署，認真實施積極的財政政策，努力促進經濟平穩較快發展，為財政收入增長奠定了基礎。同時，切實加強財政科學化精細化管理，依法嚴格收入征管，并采取了調整煙產品消費稅政策、清繳以前年度欠繳收入等增收措施，確保了全年收入預算的實現。
中央財政主要收入項目。國內增值稅13915.99億元，完成預算的95.6%，增長3.1%，未完成預算主要是工業品出廠價格水平下降減少了收入。國內消費稅4759.12億元，完成預算的107.3%，增長85.3%，比預算超收主要是執行中提高煙產品消費稅稅率增加了收入。進口貨物增值稅、消費稅7729.15億元，完成預算的96.7%，增長4.6%；關稅1483.57億元，完成預算的78.1%，下降16.2%，主要是進口額比預計減少較多。出口貨物退增值稅、消費稅6486.56億元（賬務上作沖減收入處理），完成預算的96.7%，增長10.6%，未完成預算主要是出口額比預計減少較多。企業所得稅7618.82億元，完成預算的100.2%，增長6.2%。個人所得稅2366.72億元，完成預算的99%，增長5.9%。證券交易印花稅495.04億元，完成預算的202.1%，下降47.9%，超過預算主要是股票交易量比預計數增加。車輛購置稅1163.17億元，完成預算的119.9%，增長17.5%，主要是汽車銷售量增長較快。非稅收入2536.66億元，完成預算的123.6%，增長48.2%，主要是清繳企業欠繳的石油特別收益金等增加了收入。
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