問、我國在發展轉基因技術與應用方面有何政策措施?
答:我國是一個人口大國,解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。突破耕地、水等資源約束,減少環境污染,保障國家糧食安全和農產品有效供給,歸根結底要靠科技創新與應用。經多年努力,我國在重要基因發掘、轉基因新品種培育及產業化應用等方面都取得了重大成果。推進轉基因技術研究與應用,是著眼于未來國際競爭和產業分工的重大戰略,是確保國家糧食安全的重要途徑。
黨中央、國務院高度重視轉基因技術研究與應用。2006年,將轉基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》(2006—2020年)。2008年7月,國務院批準啟動了轉基因生物新品種培育重大專項。2009年6月,國務院發布《促進生物產業加快發展的若干政策》,提出“加快把生物產業培育成為高技術領域的支柱產業和國家的戰略性新興產業”。2010年中央1號文件提出,“繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項,抓緊開發具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種,在科學評估、依法管理基礎上,推進轉基因新品種產業化”。
目前,農業部正會同科技部、發展改革委等10個轉基因生物新品種培育重大專項領導小組成員單位,遵照中央和國務院的總體部署,按照“加快研究、推進應用、規范管理、科學發展”的指導方針,遵循“強化自主創新,突出戰略重點,創新管理機制,培植生物產業”的總體思路,堅持以產品和產業為導向,上中下游緊密銜接、多部門多學科聯合協作、產品研發與安全評價協調推進和分類分步推進產業化的基本原則,加快實施轉基因生物新品種培育重大專項,努力獲得一批具有重要應用價值和自主知識產權的基因,培育一批抗逆、抗病蟲、優質、高產、高效的轉基因生物新品種,為我國農業可持續發展提供強有力的科技支撐。
問、我國轉基因生物安全管理狀況如何?
答:加強農業轉基因生物安全管理,是推進轉基因技術研究與應用的重要保障。我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作,堅持立法先行、有法可依、執法保障,已經形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術規程和管理體系,依法實施安全管理取得顯著成效。
一是建立健全法律法規。1996年,農業部發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年,國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》(以下簡稱《條例》),對在中國境內從事的農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口等活動進行全程安全管理。農業部和質檢總局制定了5個配套規章,發布了轉基因生物標識目錄,建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口等環節的許可和標識管理制度。
二是加強技術體系建設。經農業轉基因生物安全管理部際聯席會議成員單位推薦,農業部組建了農業轉基因生物安全委員會(以下簡稱安委會)、全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會,35個檢測機構通過國家計量認證和農業部審查認可。大力組織開展轉基因生物分子特征、環境安全和食用安全性研究,不斷提高技術支撐能力,目前已發布62項技術標準,保障了依法管理工作的需要。
三是科學規范開展安全評價。安委會按照法規和相關技術標準要求,參考國際組織制定的評價指南,遵循科學、個案、熟悉原則,嚴謹規范地開展評價工作。截至2009年底,批準發放了轉基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書。
四是強化行政監督管理。各級農業行政管理部門切實加強田間試驗、品種審定、種子生產經營和產品標識等環節的執法監管,大力開展法規培訓和科普宣傳,確保各項活動依法有序進行。
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