2010年,中國貨幣政策有三大看點值得關注:一是貨幣政策基調將依然寬松;二是多重政策目標將使貨幣政策面臨嚴峻考驗;三是通脹壓力將迫使貨幣政策轉向。與其他宏觀經濟政策一樣,貨幣政策將在踩油門與踩剎車之間左右為難。
2009年中國GDP同比增長8.7%,中國經濟出現V型復蘇的巨大動力,主要來自于寬松的貨幣政策。2009年末,廣義貨幣(M2)同比增長27.7%,超出年初預定指標10個百分點;狹義貨幣(M1)同比增長32.4%,增速比2008年加快23.3個百分點,是15年來最高水平。如此強力的貨幣投放,支撐了經濟增長顯著超過“保八”目標。
那么,2010年貨幣政策將如何演繹?在筆者看來,有三大看點值得關注。
一是貨幣政策基調依然寬松。從現在開始,如果經濟刺激力度不減,那么今年一二季度就會看到經濟過熱的苗頭。如果等到經濟過熱發生以后再猛踩剎車,下半年經濟減速的幅度將超過當前預期,中國經濟將又一次V型探底。
其實,寬松貨幣政策的第一個副作用早就顯現了出來,那就是資產泡沫。不過,宏觀調控部門應對資產泡沫的策略,不是少服“部分寬松貨幣政策”的這劑猛藥,而是再開其他藥方或吃更多的藥。例如,在房地產市場上,去年年末開始啟動包括提高抵押貸款的首付比例、嚴控第二套放貸、清理開發商囤積的土地等抑制泡沫的相關措施。
在短期內,上述措施可以起到抑制泡沫的作用,但如果貨幣政策的寬松程度不變,泡沫最終還是會被吹大的。據國家統計局公布的數據顯示,去年11月份京滬商品房交易價格分別同比上漲了64%和55%。
預計2010年的貨幣政策還是足夠寬松的。因為,去年商業銀行發放了10.52萬億元本外幣貸款,同比多發放5.54萬億元,導致國有大中型企業的資金過度充裕。據此估計,其中有2萬億元左右沒有及時、合理地使用。如果今年商業銀行的人民幣貸款新增7.5萬億元,表面上看似乎同比只增長了18.75%,但實際上卻增長了25%。
二是貨幣政策將面臨嚴峻考驗。從目前看,中國的貨幣政策目標正在回到1995年以前。正如近期央行所言,中國的貨幣政策應該是多目標的,目前實際采用的“四大目標綜合平衡”(經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡)做法是合適的;貨幣政策工具多多益善,有些工具即使現在不用,也應該保留下來以備不時之需。
但筆者認為,貨幣政策多目標之間必然會出現不相容的情況。1995年以前,追求多目標降低了貨幣政策的獨立性,導致貨幣政策的“顧此失彼”。當時的央行(銀監會尚未從央行分離)幾乎未完成過使命,也飽受批評與指責。現在,即便是有一只滿滿的工具箱,2010年央行貨幣政策也將面臨嚴峻考驗。
央行在2010年將面臨雙重考驗。首先,在通脹和經濟增長下滑(失業增長)之間,央行面臨考驗(菲利普斯曲線)。其次,在人民幣升值與獨立的貨幣政策之間,央行也還沒有做出選擇(“不可能的三合一”)。
三是通脹將迫使貨幣政策轉向。如果寬松貨幣政策不因資產價格泡沫而改變,那么就只會因通貨膨脹而改變了。從2009年底的數字來看,盡管居民消費價格指數(CPI)全年同比下降了0.7%,但環比上漲的速度已不容小覷。CPI在去年11月份才由負轉正,當月同比僅增長0.6%,該指數在12月份已同比上升1.9%。由此,顯示了真實的通脹正在靠近,而不僅僅是預期。
中國的宏觀經濟政策以維持社會和諧和穩定為首要目標,這一點在未來相當長一段時間都不會改變。在2009年,危害穩定的因素僅有低增長導致的高失業。因此,雖然深受危機打擊,但經濟決策則相對簡單:只要踩油門就可以了,不必顧及踩剎車。進入2010年之后,經濟復蘇基礎尚不穩固的同時,通貨膨脹又日益臨近,導致宏觀經濟決策在踩油門與踩剎車之間左右為難。
通脹比失業更加有害于穩定。失業只會導致一部分人的生存狀態惡化,而且這個不和諧因素還可以通過送溫暖等多種行動和政策暫時緩解。但是,通脹卻可能導致全民不滿,而且,即使是暫時的補償,政府也力所不及。因此,通脹破壞和諧的能力遠非失業可比。如果認識到這一點,那么宏觀經濟政策對通脹的反應一定比對失業更加靈敏。所以,當通脹真正來臨的時候,經濟政策從“保增長”過渡到“防通脹”的速度可能比當前的預期要快。(吳慶)
|