賈康：現(xiàn)在是資源稅改革好時機(jī)
2008年年底啟動的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)取得了比較明顯的效果，2009年國民經(jīng)濟(jì)順利從前低轉(zhuǎn)入后高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢得到遏制。2010年，在基本宏觀政策框架不變的同時，著力點實際上就是更多放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革上面來，這是客觀提供的比較好的時間窗口。
我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，我個人認(rèn)為，已經(jīng)可以明確地說，完全脫開了曾經(jīng)一度籠罩著我們的通貨緊縮陰影。2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，如果只就自身發(fā)展來說，肯定是前高后低的走勢，一季度的指標(biāo)肯定非常好看。因為去年一季度G D P增長速度一度探底到6.1%，三季度漲到10.9%，四季度還可能更高。所以今年一季度跟去年一季度對比肯定很好看，二季度應(yīng)該也不錯，三季度如果沒有政策托舉的話，軌跡一定是掉頭向下。但是考慮到政策因素，我們應(yīng)該出現(xiàn)前高后穩(wěn)的狀態(tài)，就是讓這個速度雖然有一點回調(diào)，但是保持一個平穩(wěn)的狀態(tài)。這種情況下，更應(yīng)該看重的是把調(diào)結(jié)構(gòu)促改革方面的事情做好，這有利于我們中長期追求的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展這樣一個根本目標(biāo)。
所以宏觀政策和財稅政策的掌握，要在總量上配合貨幣政策，同時在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上起更多作用。主要內(nèi)容包括三個要點：第一，在今后一段時間里面，擴(kuò)張性的政策框架不變，但是在繼續(xù)實施總量擴(kuò)張和安排政府投資的時候，還要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目質(zhì)量。中央財政所出的1.18萬億的項目投資加上地方配套，加上銀行可以出的合在一起，共四萬億，是有明確安排的。現(xiàn)在很多項目已經(jīng)啟動了，首先要保證已經(jīng)啟動的項目的續(xù)建，新的項目不能一個不建，但是要從嚴(yán)控制。已經(jīng)啟動的項目要把質(zhì)量做好，這是真正保證項目的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和政府資金績效的要點。
第二，就是加大財政公共支出和補(bǔ)助力度時，著力促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和績效導(dǎo)向。第三，就是適度掌握債務(wù)規(guī)模。
最后強(qiáng)調(diào)的一點是改革。我們認(rèn)為現(xiàn)在是資源稅的改革時機(jī)，千萬不要喪失。既然沒有通縮壓力，又沒有現(xiàn)實的通脹壓力，再不推出資源稅賦的改革，等于給通貨膨脹火上澆油。等到危機(jī)真的來臨，國家可能就不會考慮推動這個改革了。但是現(xiàn)在比較穩(wěn)定沒有這個顧忌，從原來比較低水平的存量改革轉(zhuǎn)為新機(jī)制的改革，這個手段對于我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)增長方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有非常重要的意義。而且這個意義會長期存在，它在促進(jìn)公平競爭的同時，使產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)變。總體來說，這個是非常值得看重的經(jīng)濟(jì)手段，如果現(xiàn)在這個時機(jī)不用，可能就是歷史的遺憾了。
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