全世界的醫保改革都繞不過一個難點,錢從何來?美國也不例外。美國總統奧巴馬提出的醫改計劃在參院通過后,持反對意見的人警覺地捂緊了自己的錢袋子。手持8000億美元債券的中國,也必須緊緊地盯住這個計劃的實施。
美國的醫改前景遠沒有想象的樂觀。與其說奧巴馬在圣誕節前收到了國會的“大禮”,不如說領到了新任務的通知單?,F在,在奧巴馬為國內危機動輒出資數千億美元的撥款單上,又多了一份初步設定為8710億美元的醫改預算。
實際上,要投入的遠不止這些。由于金融危機和經濟衰退的雙重影響,美國原有的醫?;鸨阮A期會更早地消耗殆盡。有人評價,美國的醫保就像是“龐氏騙局”,用青年人的錢去填老年人醫療費的窟窿,可能還需追加34萬億美元的投入,相當于兩個半美國GDP的總和。
如此沉重的負擔,絕不會像奧巴馬所說的那樣簡單,靠體制改革就能節省而出,或是靠對25萬美元年收入以上的家庭增稅,一旦錢不夠,怎么辦,會不會又搞出什么“次貸”之類的垃圾債券呢?
反對者們已經預料到了醫改方案的結局:當奧巴馬終結了醫療保健行業的自由市場政策,讓政府大包大攬地進行管理時,財政支出必將擴大,赤字壓力會不斷加重,最終除了向納稅人伸手外,只能大借外債。
目前中國已是美國最大的債權國,近年來還在不斷增持美國債券。前些年,美國不斷地在用中國的錢補自己的窟窿。在醫保計劃實施的緊急關頭,美國肯定會要中國持續購買美國債券,將來錢不夠,美國還會提出更多要求。
千萬不要以為美國需要中國的“財政支持”,就會更加照顧中國的利益。過去的經驗告訴我們,事情往往會走向另一面。當你借銀行1000元的時候,銀行是你的老板;當你借銀行1000億元的時候,你是銀行的老板。這就是中美之間的金融“恐怖平衡”。
事實上,美國這場有關醫改方案的“內斗”已經涉及了中國利益。今夏,奧巴馬就借“輪胎特保案”,以犧牲中國企業的利益為代價,獲取了工會對其醫改方案的支持。在未來,我們有充分的理由擔心,為獲取足夠財政收入,華盛頓可能會在對華貿易、氣候變化、人權,以及對臺軍售等問題上,讓中國再次成為犧牲品。
外交是內政的延續。醫改方案開始實施后,奧巴馬的對華政策將因此受到很多牽制。中國應當加大對美國醫保改革及其相關政策的研究與跟蹤,并作出評估。除警告美國政府有責任確保中國資產不受損失外,中國還可以要求其更公開地向中國通報相關財政政策。未來中美關系出現的極其復雜的利益博弈,將考驗中國對美戰略的靈巧性。
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