反思 振興規(guī)劃有待完善
一、部分行業(yè)“調(diào)結構”滯后
由于“保增長”的任務非常迫切，部分行業(yè)“調(diào)結構”的步伐有所滯后。以鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃為例，規(guī)劃提到要推進聯(lián)合重組，使排名前五的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的45％以上。然而中鋼協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度國內(nèi)粗鋼大中型企業(yè)產(chǎn)量僅占總增量的31.3％。
二、部分細則遲遲未出
產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施時間為2009年至2011年的3年時間,但一年時間即將過去,一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施細則尚未出臺。
三、振興并非“國進民退”
盡管國資委與發(fā)改委屢屢辟謠說并不存在明顯的“國進民退”現(xiàn)象，但虧損的國企山東鋼鐵吞并了盈利的民企日照鋼鐵、房地產(chǎn)市場上中字號國企相繼搶得北京、上海等重點城市的20幅熱門地塊成為“地王”等現(xiàn)象引人關注，大型國企從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中受益最多的說法仍有一定市場。
四、救市戰(zhàn)略并非“普惠”
產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并非普惠式救市方略,而是鼓勵企業(yè)轉型升級的助推器。在優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則下,振興規(guī)劃將加速行業(yè)洗牌，企業(yè)的前途和命運永遠掌握在自己手里。
以紡織業(yè)為例，內(nèi)地許多中小紡企不重質(zhì)量、薄利多銷的盈利模式已成過去,未來能立于不敗之地的企業(yè)必須有自己的技術特色。
明年A股仍可
享“政策紅利”
十一大行業(yè)振興規(guī)劃密集推出后，股市相應板塊及個股隨之都出現(xiàn)了可觀漲幅。不過，不少投資者擔憂，在上述經(jīng)濟刺激性政策出臺后，股市面臨“利好出盡”的尷尬。而隨著通脹預期的增加，以及近日國家調(diào)控房地產(chǎn)市場，政策利好效應遞減給股市將帶來巨大壓力。
對此，中證證券研究中心叢榕認為，適度和靈活的政策取向，依然有利于股票市場發(fā)展，只不過增長動力從流動性推動過渡到業(yè)績推動，從估值擴張階段進入估值化解階段，結構性利好取代系統(tǒng)性利好，單邊上漲演化為振蕩盤升行情。實際上，經(jīng)過第三季度調(diào)整，第四季度A股市場已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的結構性特征，具備政策支持、業(yè)績增長明確的個股受到資金追捧。
2010年的中國股票市場將繼續(xù)享受政策紅利。 對于A股而言，雖然渠道和方式有所不同，但享受政策紅利的本質(zhì)沒有改變。
九大區(qū)域規(guī)劃
意義 改寫區(qū)域經(jīng)濟失衡
在國家相繼批復九個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃后,新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對后金融危機時代促進中國產(chǎn)業(yè)結構升級、擴大內(nèi)需，拉動投資有非常重要的意義。
今年，國家批復了九個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，比過去四年的總和還要多，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟區(qū)域：長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、黃河三角洲、中部和西部。
如果說,十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已編制了一張大網(wǎng),基本上將國民經(jīng)濟中各個行業(yè)全面覆蓋,那么,區(qū)域振興規(guī)劃就是發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,最終實現(xiàn)拉動全局的最有力保障。
廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長楊再高接受本報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟發(fā)展需要多級帶動，一年內(nèi)批準9個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局的需要，將為國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)多個增長帶。
如同美國上世紀30年代面臨過的區(qū)域經(jīng)濟失衡問題，去年突襲而來的國際金融危機，使“外向型”經(jīng)濟的沿海地區(qū)遭到了嚴重沖擊，國家及時出臺區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，就是旨在通過構建新的經(jīng)濟布局，壯大推動中國經(jīng)濟發(fā)展的能量。
歷史數(shù)據(jù)表明,國家在一定時間段針對區(qū)域的振興計劃,將有效拉動該區(qū)域經(jīng)濟的高速增長,并拉動相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的增長。以東北振興計劃為例,在2004年~2007年期間,東北地區(qū)GDP年平均增速為13.08%,高于全國平均水平,且比實施振興計劃前4年增速提高了3.42個百分點。
“資金流、物質(zhì)流將涌向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。”楊再高認為，在區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的地區(qū)將在政策等方面享受優(yōu)惠，區(qū)域建設將成為各方熱點，對拉動實體經(jīng)濟發(fā)展起到重要的發(fā)動機作用。
以西部開發(fā)為例，從1995年到2009年前三季度，西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全國的占比已從16.2%提高到24.1%，中部從16.5%提高到22.2%，東北從8.9%提高到11.7%，東部沿海則從58.3%降至42%。
投資 基礎設施行業(yè)先受益
振興規(guī)劃相關區(qū)域的投資前景如何？俗話說：要想富，先修路。考慮到開發(fā)需要大規(guī)模的基礎設施建設，因此受益的首先是當?shù)鼗惼髽I(yè)；其次是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，新區(qū)開發(fā)后將帶動其土地價格升值，具有土地儲備尤其是兩江地區(qū)土地儲備的公司將會受益；第三是新區(qū)在建成運營后，其主要產(chǎn)業(yè)將會受益于政府扶持而所給的優(yōu)惠政策。
記者發(fā)現(xiàn)，從年初的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》到12月的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，基礎建設都是各個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中重點提到的。包括機場、港口、公路、鐵路等交通路網(wǎng)建設將率先啟動。其中《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》就明確提到，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，使之成為服務周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
招商證券有關人士表示，在國家投資4萬億元之后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃將再次成為拉動基礎建設的契機。而包括整個基礎建設上下游的建材、房地產(chǎn)、物流、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)面臨較大的投資機會。
規(guī)劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)利好
從資本市場來看，每個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一出臺，都會掀起一波炒作該區(qū)域內(nèi)相關股票的行情，但對于各個發(fā)展規(guī)劃對區(qū)域內(nèi)上市公司的實際受益程度，各方則有不同的看法。記者以投資者身份致電上市公司江西水泥，一位證券事務代表表示，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》獲批復對區(qū)域內(nèi)上市公司有積極作用，而且水泥是基礎建設最受益的品種之一，但目前國家也對水泥產(chǎn)能過剩進行調(diào)控，因此規(guī)劃獲批復到底有多大的帶動作用無法預計，投資者要綜合考慮。
有投資人士表示，上市公司能否在區(qū)域發(fā)展的大蛋糕中分得一杯羹，要綜合考慮上市公司的管理能力、運營能力等等。不過，一些規(guī)劃中提到的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)則有望獲得快速發(fā)展，比如《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中重點提到發(fā)展科教研發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)，對主營業(yè)務為計算機軟件的開發(fā)銷售等的企業(yè)構成實質(zhì)利好。（李成、段郴群、薛松）
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