12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在由中國經(jīng)營報主辦的2009中國企業(yè)競爭力年會上表示，“十二五”中國城鎮(zhèn)住房目標(biāo)是“住有所居”，并指出了中國最迫切需要改善住房的四個群體。
會后，陳淮對《證券日報》記者表示，“房地產(chǎn)政策不可能在三五年之內(nèi)解決住房問題，而要讓中國全部家庭住房得到改善至少需要25年。上周國務(wù)院常務(wù)會議對個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由兩年恢復(fù)到5年的決定，不能叫做打壓投資性需求，而是不斷完善住房需求改革的舉措。”
今后房地產(chǎn)業(yè)靠農(nóng)民？
陳淮指出，過去的房地產(chǎn)發(fā)展過分依靠沿海大城市核心區(qū)、高端住宅、富人及投資需求，以至于房地產(chǎn)業(yè)目前仍很脆弱。
他講到，“在過去十年里，我們注重了沿海大城市核心市區(qū)的建設(shè)，這是迫不得已的選擇，我們要和國際社會更大程度的接軌。但簡單說，我們房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景氣狀態(tài)，過渡依賴于四個因素，一個是沿海大城市核心市區(qū)，第二個是高端住宅，第三個是富人，第四就是投資、投機性需求。我們過度依賴這四個因素的房地產(chǎn)業(yè)仍然太脆弱。”
加快中小城鎮(zhèn)化進程，是陳淮給出的藥方。“今后要更多的轉(zhuǎn)向平民化，中小城鎮(zhèn)化，多元多層次化以及社會制度保障體系的完善。”
不久前，中央經(jīng)濟工作會剛剛落幕，對于其中房地產(chǎn)政策陳淮也有解讀，“中央經(jīng)濟工作會有這樣幾個提法格外值得注意，今后要著重要把中小城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點，特別提出把符合條件的農(nóng)民進入中小城市就業(yè)和落戶作為重要任務(wù)，中國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”
而這一點，也被陳淮視為地產(chǎn)政策“十二五”規(guī)劃的指向。會后他向記者談到，2011到2015年的十二五規(guī)劃已經(jīng)迫在眉睫。年內(nèi)要將建議遞交上去，再在2011年兩會上進行討論。
最后，陳淮總結(jié)式的說“因此可以推斷，2010年到2015年十二五規(guī)劃以及此后長期戰(zhàn)略發(fā)展中，在前十年我們曾經(jīng)依靠農(nóng)民工為城里人建城市和住房的時代，將轉(zhuǎn)折為依靠農(nóng)民工為農(nóng)民工建城市和住房的時代。”
年輕人和“三中”群體被忽視？
“在過去十年中，我們賣了7000萬套商品房，但平均每年只解決了3.5%的家庭的住房問題。社會永遠有一部分是靠自己的力量買不起房的，連租都租不起的。”陳淮表示，“我們過去蓋的房不少了，可以說是世界性奇跡，從1999到2008年末，中國蓋了將近80億平方米的城鎮(zhèn)住宅，賣了7000萬套商品房，而中國就是到08年末城鎮(zhèn)家庭也不過才2億家庭，聽起來真的很大。2008年末，我們?nèi)司挪贿^20平米。”
“現(xiàn)在中國迫切需要改善住房的是四個群體：第一是那些城鎮(zhèn)中在過去一時間沒有得到改善的困難群體，低收入群體。住房保障體系仍然需要加強宏觀經(jīng)濟，財政政策中仍然在這塊上要加大力度。
“第二個部分是等著結(jié)婚的年輕人，全世界年輕人都面對一個不可回避的矛盾，這部分群體也是受迫切需要改善住房的群體。第三個群體叫三中人士，中年、中等收入，企業(yè)中層。中央經(jīng)濟工作會議說，繼續(xù)支持自主和改善性需求，其中改善性需求的主體就是這三中人士。第四個群體，進城農(nóng)民工，如同中央工作經(jīng)濟會議說的，要把符合條件的農(nóng)民工，在中小城鎮(zhèn)和落戶，落戶指的不僅是戶籍，還要有地住，享受城市資源覆蓋。”陳淮表示。
不過當(dāng)記者問道“保障性住房可以覆蓋低一類人群、進城農(nóng)民工將被中小城鎮(zhèn)分流、但第二三類人群將有什么樣的政策支持時”，陳淮避開了這個問題，而是回答“房地產(chǎn)政策不可能在三五年之內(nèi)解決住房問題，而要讓中國全部家庭住房得到改善至少需要25年”。
“現(xiàn)在年輕的80后在北京高喊買不起房子和今年金融危機年初的時候三千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)兩件事之間有一個內(nèi)在的共同原因，就是中小城鎮(zhèn)城市發(fā)展嚴(yán)重不足，我們在北京核心市區(qū)無論怎么蓋房子，絕對裝不下那么多人。全世界的共同經(jīng)驗一個是發(fā)展公共交通體系，而且是快速軌道交通體系。但這只是妥協(xié)的方案，另外一個是微型城和中小城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此，中央經(jīng)濟工作會議格外提出來，中國的城鎮(zhèn)化的重點是讓符合條件的農(nóng)民在中小城市就業(yè)和落戶成為重點，城鎮(zhèn)化的重點中小城市。”陳淮表示。
12月，全國工商聯(lián)房產(chǎn)商會會長聶梅生曾向《證券日報》記者表示，今年的樓市呈現(xiàn)出了“三高一低”的現(xiàn)狀,尤其一低是指是保障性住房的計劃指標(biāo)仍舊沒有完成。只完成了計劃指標(biāo)的20%多,缺失了70%以上。
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